Дело № 2-640/2023

УИД 66RS0012-01-2023-000475-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 30 июня 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Альянс-Инвест», органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» о признании незаконным разрешения на строительство многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Альянс-Инвест» (ООО «СЗ «Альянс-Инвест»), органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа (ОМС «КАиГ») о признании незаконным и отмене (прекращении действия) разрешения № 66-45-16-2022 на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>».

В судебном заседании истицы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) настаивали на удовлетворении иска.

В обоснование исковых требований истицами в исковом заявлении, состоявшихся по делу судебных заседаниях указано, что они проживают в микрорайоне, в котором находятся 3-этажные дома 1950-х годов постройки. Внутри квартала много лет находилась оранжерея, поскольку почва в указанном месте всегда сырая, были высоко расположены грунтовые воды. Однако некоторое время назад оранжерею снесли и на указанном месте во дворах домов <адрес> с августа 2022 года началось активное движение большегрузного транспорта, выясняя причины активности, жители узнали о планируемом строительстве восьмиэтажного жилого дома на 3 подъезда, 133 квартиры.

Истцы полагают, что указанное строительство нарушает их права и законные интересы, как жителей и собственников квартир, расположенных в соседних домах, поскольку дома, в которых они проживают – старые, также не новыми являются сети, несмотря на проведение капитальные ремонтов на домах появляются трещины, коммуникации не справляются и регулярно происходят аварийные ситуации, подтопления. Полагают, что строительство нового дома даст дополнительную нагрузку на сети, они не будут иметь возможность получать коммунальные услуги надлежащего качества.

Стройка расположена близко к детском суду, что вызывает вопросы безопасности детей.

В их квартале недавно были отремонтированы дороги, установили знаки о запрете проезда большегрузного транспорта, а техника застройщика повредит дороги. Поти подъезда техники не согласованы, по настоящее время идет судебный спор об установлении сервитута для проезда к строящемуся дому через участки под многоквартирными домами.

Помимо этого разрешение на строительство многоквартирного дома выдано в территориальной зоне Ж-4, согласно нормативных актов максимальное количество этажей (включая цокольный и мансардный) при строительстве в указанной территориальной зоне не может превышать 8, или 32 м. Однако количество этажей возводимого жилого дома – 9, в том числе один подземный. Это являлось безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Многочисленные обращения жителей соседних домов в органы местного самоуправления, надзорные органы и прокуратуру не помогли решить ситуацию, строительство ведется, в связи с чем они обратились с рассматриваемым иском в суд и просят признать незаконным разрешение на строительство.

Представитель ответчика ООО «СЗ «Альянс-Инвест» ФИО4, представитель ответчика ОМС «КАиГ» ФИО5, действующие на основании представленных в материалы дела доверенностей, в состоявшихся по делу судебных заседаниях, представленных в материалы дела письменных отзывах просили в удовлетворении иска отказать. Настаивали в ходе рассмотрения гражданского дела, что разрешение на строительство было выдано законно, с соблюдением установленной процедуры, основания для отказа в его выдаче отсутствовали. Те недостатки, в связи с наличием которых ранее отказывалось с выдаче разрешения на строительство, были застройщиком устранены. Истицами не доказано нарушение их прав и законных интересов при выдаче оспариваемого разрешения на строительство, по сути их доводы сводятся лишь к эмоциям.

Представители третьих лиц АО «САИЖК» ФИО6, ООО «ЭкспертСтрой-К» ФИО7, ООО «Центр комплексных инженерных изысканий» ФИО8, действующие на основании доверенностей, ООО «Проектное бюро «Квартал» ФИО9, действующий на основании Устава, в состоявшихся по делу судебных заседаниях поддержали позицию стороны ответчика, указывая на основание оснований для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» по доверенности ФИО10 направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица ООО «КУДЕЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, в том числе обозрев надзорное производство № 3008ж-2022 прокуратуры г. Каменска-Уральского, флэш-карты, суд приходит к следующему:

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Тем самым, обращаясь в суд с иском, сторона истца прежде всего должна доказать, какие-либо права, законные интересы истцов нарушены, либо оспариваются со стороны ответчиков, к которым предъявлен иск.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «СЗ «Альянс-Инвест» с 14.02.2019 является собственником земельного участка с кадастровым номером <*****> расположенного по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка.

30.04.2021 ОМС «КАиГ» был выдан ООО «СЗ «Альянс-Инвест» градостроительный план земельного участка № РФ-66-2-31-0-00-2021-0024, письмом от 17.02.2022 сообщено о внесении изменений в градостроительный план.

По результатам заключенного 13.07.2022 между ООО «СЗ «Альянс-Инвест» и ООО «Центр Комплексных Инженерных Изысканий» договора №13/07-2022 на выполнение инженерных изысканий, ответчиком были получены отчеты по результатам инженерных изысканий с целью последующей разработки проектной документации.

21.07.2022 между ООО «СЗ «Альянс-Инвест» и ООО «Проектное бюро «Квартал» был заключен договор №21-07/2022-ПР на разработку проектной документации. ООО «Проектное бюро «Квартал» разработало проектную документацию на многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий были направлены ООО «СЗ «Альянс-Инвест» на экспертизу в ООО «ЭкспертСтрой-К», которая проведена в рамках заключенного между указанными лицами 27.07.2022 договора №195/07/22 на выполнение экспертных работ.

ООО «ЭкспертСтрой-К» была проведена негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации, и выдано положительное заключение негосударственной экспертизы №66-2-1-3-074724-2022 от 24.10.2022.

Указанные действия произведены застройщиком – ответчиком ООО «СЗ «Альянс-Инвест» - в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соглансо которым подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Соблюдение ответчиком ООО «СЗ «Альянс-Инвест» установленного законом порядка получения результатов инженерных изысканий, разработки проектной документации, проведения их негосударственной экспертизы подтверждается материалами дела и по сути не оспаривалась стороной истца, равно как и наличие у третьих лиц ООО «Центр Комплексных Инженерных Изысканий», ООО «Проектное бюро «Квартал», ООО «ЭкспертСтрой-К» и их сотрудников правомочий на выполнение соответствующих действий.

Заявляя о недостоверности результатов инженерных изысканий, каких-либо доказательств в подтверждение доводов о наличии на спорном земельном участке высоко расположенных грунтовых вод, что препятствует строительству там многоквартирного жилого дома, сторона истца помимо собственных голословных утверждений в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставляет. Само по себе то обстоятельство, что ранее на земельном участке, где планируется строительство многоквартирного дома, располагалась оранжерея, доводы истцов о каких-то свойствах земельного участка (наличие грунтовых вод, заболоченность и т.п.) и как следствие невозможности на нем строительства среднеэтажного жилого дома не подтверждает.

Как следует из ч.ч. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 4 указанной статьи разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) положениями ч. 2 ст. 33 Устава муниципального образования Каменск-Уральский городской округ Свердловской области, утвержденного Решением Каменск-Уральской городской Думы от 22.02.2006 № 148, п.п. 2.1 п. 2 Положения об органе местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа", утвержденного Решением Каменск-Уральской городской Думы от 24.05.2006 № 173 на территории муниципального образования Каменск-Уральский городской округ отнесена к полномочиям ответчика ОМС «КАиГ».

Как следует из положений ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в том числе органы местного самоуправления с приложением перечисленных документов.

Из объяснений представителей ответчиков, представленных письменных доказательств следует, что после получения положительного заключения негосударственной экспертизы ООО «СЗ «Альянс-Инвест» через портал «Госуслуги» подало 07.12.2022 в ОМС «КАиГ» заявление №2326452531 на выдачу разрешения на строительство объекта капительного строительства. К заявлению был приложен пакет документов, предусмотренный ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Суд отмечает, что согласно ч. 10 указанной статьи не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7.

Вопреки доводам стороны истца предоставление документов об установлении сервитута в рассматриваемой ситуации не требовалась, поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100343:20, на котором планировалось строительного жилого дома, принадлежит ООО «СЗ «Альянс-Инвест» на праве собственности.

Согласно п.1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в числе документов, которые предоставляются для получения разрешения на строительство, указаны правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи.

Однако как верно указано представителем третьего лиуца АО «САИЖК» ФИО6 в судебном заседании, из совокупного толкования изменений, которые внесены Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ в частности в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в Земельный Кодекс Российской Федерации (дополнен ст. 39.37), документы об установлении сервитута предоставляются для получения разрешения на строительство в случае, если заявителем является не собственник земельного участка, а речь идет о планируемом строительстве линейных объектов.

На основании ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство … орган местного самоуправления … в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 вышеуказанной статьи).

Аналогичные положения приведены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения)", утвержденном Приказом ОМС «КАиГ» от 23.12.2022 № 180 (далее Административный регламент № 180).

ОМС «КАиГ» по результатам рассмотрения заявления ООО «СЗ «Альянс-Инвест» и приложенного пакета документов выдал 15.12.2022 оспариваемое в настоящее время истицами разрешение на строительство №66-45-16-2022, в соответствии с которым ООО «СЗ «Альянс-Инвест» разрешено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, со следующими параметрами: площадь застройки 1067,45 кв.м.; площадь 8033,35 кв.м.; площадь жилых помещений 6370.27 кв.м.; количество жилых помещений 133; количество этажей 9, в том числе количество подземных этажей 1; высота 27,59 м.

Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд признает обоснованными доводы стороны ответчика о том, что оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства у ОМС «КАиГ» не имелось.

Так в силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

Как следует из п. 2.21 Административного регламента № 180 основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются случаи:

1) отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2.12 и подпунктом 1 пункта 2.16 Регламента, в том числе и в связи с получением ответов на межведомственные запросы, свидетельствующих об отсутствии документов и информации, которые также не представлены Заявителем по собственной инициативе;

2) несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие представленных документов в случае выдачи разрешения на строительство, реконструкцию линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

4) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

5) несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на земельный участок;

6) несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство;

7) отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации) в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории;

8) поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, в случае, предусмотренном частью 11.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше все необходимые документы при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство ООО «СЗ «Альянс-Инвест» были предоставлены, в том числе предоставлены документы о праве собственности на земельный участок, на котором планировалось строительство.

Наличие между собственниками помещений расположенных рядом со спорным возводимым жилым домом по <адрес>, в квартале <*****>, многоквартирных жилых домов, и ООО «СЗ «Альянс-Инвест» споров относительно установления сервитута для осуществления проезда к земельному участку с кадастровым номером <*****>, также не свидетельствует о незаконности выданного разрешения на строительство. Указанный спор о наличии / отсутствии основании для установления частного сервитута подлежит разрешению при отсутствии соглашения собственников земельных участков в порядке, установленном ст.ст. 216, статьях 274 - 276 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, в установлении публичного сервитута ООО «СЗ «Альянс-Инвест» было отказано, и в настоящее время в производстве Синарского районного суда г. Каменска-Уральского находится гражданское дело № 2-808/2023 по иску ООО «СЗ «Альянс-Инвест» об установлении частного сервитута, рассмотрение которого по существу не окончено.

Сами по себе доводы истиц о том, что при осуществлении строительства многоквартирного жилого дома ООО «СЗ «Альянс-Инвест» и его подрядчиками используются дороги, находящиеся на территории их жилых домов, указанные дороги подвергаются разрушению, не имеют отношения к предмету спора, поскольку связаны с деятельностью застройщика на этапе возведения объекта капитального строительства, но не на этапе получения разрешения на строительства.

Исходя из положений ст. 39, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в рамках заявленных исковых требований, по указанным истцом предмету и основаниям иска. Обращаясь в суд с рассматриваемым иском ФИО1 и ФИО2 заявляют требования именно об оспаривании выданного ОМС «КАиГ» разрешения на строительство.

Аналогично доводы истиц о безопасности детей, посещающих расположенный рядом детский сад, работе крана, режиме (времени) ведения строительных работ, находятся за рамками предмета доказывания, поскольку не относятся к числу юридически значимых обстоятельств исходя из предмета заявленных исковых требований. При этом по сути, приводя указанные доводы, помимо собственных пояснений каких-либо объективных доказательств в подтверждение своей позиции сторона истца не приводит, ограничиваясь указанием о том, что для них нарушения являются очевидными.

Доказательств нарушения непосредственно прав истиц ФИО1 и ФИО2 в результате возможного нарушения принципа обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, в материалы дела на протяжении всего периода его рассмотрения не представлено.

Доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что строительство спорного многоквартирного дома по <адрес>, влечет разрушение жилых домов, в квартирах которых они проживают и являются собственниками, истицы лишатся права на оказание коммунальных услуг надлежащего качества также не подтверждены какими-либо достоверными доказательствами. Суд отмечает, что жиле дома, в которых проживают истицы (<адрес>), как следует из объяснений самих истиц, и следует из материалов дела, построены в середине ХХ века, т.е. находятся в эксплуатации около 70 лет. Сведений о том, то состояние жилых домов в кадастровом квартале <*****> начало ухудшаться именно после начала ООО «СЗ «Альянс-Инвест» строительства спорного жилого дома, суду представлено не было. Сами по себе представленные ресурсоснабжающими организациями, управляющей компанией сведения о наличии дефектов в указанных жилых домах (в том числе трещин в стенах), имевших место отключениях коммунальных ресурсов не указывают на то, что их причиной является строительство спорного жилого дома.

Также суд признает несостоятельными доводы стороны истца о наличии оснований отказа в разрешении на строительство, поскольку предоставленные ООО «СЗ «Альянс-Инвест» для получения разрешения на строительство документы, в частности проектная документация, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования.

Одновременно суд отмечает, что истицами помимо общего довода о несогласии со строительством в их квартале низкоэтажной исторической застройки нового жилого дома, этажностью гораздо выше существующей, не представлено доказательств, что их права каким-то конкретным образом (инсоляция и т.п.) будут нарушены в результате возведения ООО «СЗ «Альянс-Инвест» 8-этажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, с одним подземным этажом, высотой 27, 59 м. При этом сторона истца не оспаривает, что на земельном участке с кадастровым номером <*****> возможно исходя из действующей нормативной документации строительство среднеэтажного жилого дома до 8 этажей включительно.

По смыслу ч. 9 ст. 1, п. 3 ч. 2, ч. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельного участка, в том числе и возможность возведения на нем зданий, строений, сооружений, предельные параметры разрешенного строительства устанавливаются градостроительным регламентом, которые устанавливаются в правилах землепользования и застройки для каждой территориальной зоны.

Применительно к территории Каменск-Уральского городского округа такой режим установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденными Решение Городской Думы г. Каменска-Уральского от 28.04.2010 № 202 (далее Правила землепользования и застройки).

Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки этажность здания - количество этажей, определяемое как сумма наземных, в том числе, мансардных этажей и цокольного этажа - в случае если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на 2 метра.

Как следует из представленных письменных доказательств, объяснений явившихся участков судебного разбирательства, и не оспаривается в ходе рассмотрения гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100343:20 расположен в территориальной зоне Ж-4 «Зона смешанной застройки малоэтажных и среднеэтажных многоквартирных жилых домов», которая согласно ст. 27 вышеприведенных Правил выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов малоэтажной жилой застройки с размещением многоквартирных домов высотой до 4 этажей, включая мансардный, и среднеэтажной жилой застройки с размещением многоквартирных домов этажностью не выше 8 этажей с расширенным набором объектов повседневного обслуживания.

Одним из видов разрешенного использования земельного участка для зоны Ж-4 является среднеэтажная жилая застройка - код 2.5. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, среднеэтажная жилая застройка (код 2.5) определяет размещение многоквартирных домов этажностью не выше 8 этажей.

Для территориальной зоны Ж-4 Правилами землепользования и застройки определены Предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и согласно пункта 18 действующей (в том числе на момент выдачи оспариваемого разрешения) редакции указано, что предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений (включая цокольный и мансардный этажи) для многоквартирных жилых домов определены как соответственно 8 / 32 (этаж / метр).

Правила землепользования и застройки утверждены Думой Каменск-Уральского городского округа, т.е. уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по установлению на территории городского округа предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в соответствующих территориальных зонах. Указанные Правила не оспорены, в том числе в приведенной части, и допускают установление предельных параметром строительства многоквартирных домов как альтернативу – 8 этажей / 32 метра.

Как следует из представленных письменных доказательств, в частности Проектной документации на Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, этажность проектируемого жилого дома – 8 этажей, общее количество этажей, включая один подземный – 9, высота – 27, 59 м., максимальная высота от нулевой отметки – 29, 6 м.

Действительно Градостроительный кодекс Российской Федерации с 22.07.2011 претерпел изменения и исключил одновременное использование таких понятий как «этажность» и «количество этажей», тогда как соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки Каменск-Уральского городского округа не внесены по настоящее время. Однако учитывая действующую на момент выдачи оспариваемого разрешения на строительство редакцию названных Правил, в том числе допущение применения альтернативного способа определения предельных параметров разрешенного строительства (не только по количеству этажей, но и по высоте), основания для вывода о несоответствии спорного многоквартирного дома по <адрес>, на строительство которого выдано оспариваемое разрешение, требованиям Правил землепользования и застройки по заявленному основанию не имеется.

При изложенных обстоятельствах требования заявленного ФИО1, ФИО2 к ООО «СЗ «Альянс-Инвест», ОМС «КАиГ» иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 <*****>), ФИО2 (<*****>) к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Альянс-Инвест» (ИНН <***>), органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» (ИНН <***>) о признании незаконным разрешения на строительство многоквартирного дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: Земская Л.К.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.