Решение по делу № 2А-1996/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным действий по удержанию денежных средств в сумме более прожиточного минимума.

61RS0019-01-2023-001581-17

Дело № 2а-1996/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, заинтересованные лица ООО "Траст", ПАО "Совкомбанк", судебный пристав-исполнитель Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным действий по удержанию денежных средств в сумме более прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На исполнении Новочеркасского городского отдела СП ГУ ФССП РФ по РО находится сводное исполнительное производство № 143525/22/61064-СД, по которому она является должником (объединены два исполнительные производства: 219205/22/61064-ИП от 19.10.2022 г., в пользу ООО «Траст», и 143525/22/61064-ИП от 29.07.2022 г. в пользу ПАО «Восточный Экспресс Банк»).

Изначально в рамках исполнительного производства 04.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ее пенсию, как должника, в размере 50%.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о сохранении административному истцу прожиточного минимума. Постановление направлено судебным приставом на исполнение в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (в лице Новочеркасского подразделения), но не исполняется административным ответчиком в полной мере.

Она является получателем ежемесячных денежных выплат, начисляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации как инвалиду 2-й группы (компенсация приобретения лекарств и другое), в связи с указанным заболеванием, но на сумму этой компенсации административный ответчик так же производит взыскание, хотя в расчет прожиточного минимума эта сумма не входит.

Просит суд признать действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по ненадлежащему неисполнению постановления судебного пристава исполнителя Новочеркасского ОСП УФССП по РО Ковшовой ЯГ, по результатам рассмотрения материалов сводного исполнительного производства от 29.07.2022 г. 143525/22/61064-СД в которое входят ИП № 143525/22/61064 от 29.07.2022 возбужденное на основании исполнительного листа ВС 088923425 от 11.09.2019, ИП № 219205/22/61064 от 19.10.2022 возбужденное на основании исполнительного листа ВС 093428327 от 25.09.2020) от 22.11.2022 г. незаконными, в части удержания из пенсии денежных средств в сумме более прожиточного минимума для пенсионеров.

Признать действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по исполнению постановления судебного пристава исполнителя Новочеркасского ОСП УФССП по РО Ковшовой ЯГ, по результатам рассмотрения материалов сводного исполнительного производства от 29.07.2022 г. 143525/22/61064-СД в которое входят ИП № 143525/22/61064 от 29.07.2022 возбужденное на основании исполнительного листа ВС 088923425 от 11.09.2019, ИП № 219205/22/61064 от 19.10.2022 возбужденное на основании Исполнительного листа ВС 093428327 от 25.09.2020) от 22.11.2022 г. незаконными, в части удержания ежемесячных денежных выплат, начисляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации как инвалиду 2-й группы (компенсация приобретения лекарств и другое), в связи с указанным выше заболеванием.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ООО "Траст", ПАО "Совкомбанк", судебный пристав-исполнитель Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, извещались судом надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд установил, что ФИО1 является получателем следующих выплат: страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2018; ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 24.10.2005.

Удержания из пенсии ФИО1 производятся на основании следующих исполнительных документов: постановления от 04.10.2022 Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству № 143525/22/61064-ИП от 29.07.2022, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № 088923425 от 11.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Новочеркасского судебного района Ростовской области. Предмет исполнения: задолженность в размере 18306,92 руб. в пользу взыскателя ПАО «Восточный Экспресс Банк», исполнительский сбор 1282,11 руб.

Удержания производились с 01.11.2022 по 31.12.2022 в размере 50% пенсии.

С 01.01.2023 удержания по исполнительному производству № 143525/22/61064-ИП от 29.07.2022 производятся на основании постановления от 22.11.2022 Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в составе сводного исполнительного производства о сохранении денежных средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере прожиточного минимума Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области об обращении взыскания по исполнительному производству № 143 525/22/61064-СД.

По сути несогласие ФИО1 с действиями отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области сводится к несогласию включения ежемесячной денежной выплаты в общую сумму дохода. Вместе с тем, в этой части отсутствует нарушение законодательства со стороны отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области

В силу пункта 3 части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в сумму материального обеспечения пенсионера, пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и, которая не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в каждом субъекте Российской Федерации, входит ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ), устанавливаемая в порядке статьи 28.1 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Федеральным законом N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что денежные выплаты (ЕДВ), предусмотренные статьей 28.1 указанного Закона, хоть и включаются в материальное обеспечение инвалидов, пенсией не являются несмотря на то, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (преамбула статьи 2 и статьи 27, части 5 статьи 28.1).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено, в том числе, на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Сумма материального обеспечения истца с начала обращения взыскания на пенсию, к выплате составляет сумму прожиточного минимума в Ростовской области для пенсионеров. При этом, не имеет значение, что часть ЕДВ ФИО1 получает в натуральном выражении.

Так, размер пенсии ФИО1 после удержания составляет 8822,24 руб., общий размер ЕДВ составляет 3540,76 руб. Таким образом, общая сумма, получаемая ФИО1 составляет 12363 руб.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров, установленная на 2023 год в Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства РО от 19.12.2022 года № 1113 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на 2023 год», составляет 11621 руб.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, заинтересованные лица ООО "Траст", ПАО "Совкомбанк", судебный пристав-исполнитель Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным действий по удержанию денежных средств в сумме более прожиточного минимума.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2022 года.