Решение по делу № 2А-10376/2025 от 28.10.2025 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при секретаре Машеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 330,1 кв.м, вид объекта: объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое, со степенью готовности 10%, расположенного по адресу: <адрес>,

В соответствии с соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 31.01.2022 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана и ФИО1 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для размещения здания станции технического обслуживания автомобилей. Срок по договору аренды был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Мельников обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка для ремонта автомобилей, а также с утверждением градостроительного плана земельного участка и получением нового разрешения на строительство. Постановлением Администрации г.Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен вид разрешенного использования земельного участка - «ремонт автомобилей».

19.12.2023 Мельников обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана за внесением изменений в договор аренды.

12.01.2024 между ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана заключено соглашение к договору аренды, в котором изменено разрешенное использование земельного участка «ремонт автомобилей».

22.07.2024 Администрацией г.Кургана выдано разрешение на строительство «Здания ремонта автомобилей» сроком до 22.11.2024.

17.09.2024 постановлением Администрации г.Кургана выдано разрешение на использование для размещения проезда, в том числе вдоль трассовых и подъездных дорог, не требующего разрешения на строительство по бульвару Мира в г.Кургане земель площадью 112 кв.м, срок разрешение на использования определен на пять лет.

20.09.2024 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана уведомил ФИО1 о прекращении договора аренды и погашении регистрационной записи.

26.09.2024 Постановлением Администрации г.Кургана прекращено действие разрешения на строительство объекта «здание ремонта автомобилей» по адресу: <адрес>, направленное письмом от 30.09.2024 в адрес ФИО1

09.10.2024 ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на 3 месяца для оформления правоустанавливающих документов на завершенный объект недвижимости.

Письмом от 24.10.2024 Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана отказано в заключении договора аренды в связи с тем, что ФИО1 ранее воспользовался правом на заключение договора аренды на срок 3 года для завершения строительства.

20.08.2025 ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок и выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, для завершения строительства и введения объекта недвижимости в эксплуатацию, для последующего оформления правоустанавливающих документов на завершенный объект недвижимости.

28.09.2025 Департаментом отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «здание ремонта автомобилей» по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <адрес>.

05.09.2025 Департаментом отказано ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 45:25:040324:86, площадью 25276 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, в связи с тем, что заявителю земельный участок предоставлялся для завершения строительства объекта.

Административный истец полагает, что отказ в заключении договора аренды на земельный участок без проведения торгов является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя как собственника объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.

Указывает, что в связи с завершением строительства в период действия договора публичного собственника этого участка отсутствует право на изъятие объекта недвижимости, т.к. оно распространяется на объект незавершенного строительства, а также по причине пропуска срока Департаментом для обращения в суд за изъятием земельного участка. Отсутствием судебного акта об изъятии земельного участка собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Полагает, что нарушается право ФИО1 на постановку объекта недвижимости на кадастровый учет и распоряжение своим имуществом.

Просит признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана в заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ исх №№, обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года, в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, заинтересованного лица администрации города Кургана – ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не согласилась с административным иском, полагая отказ законным.

Заинтересованное лицо директор Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд о причинах своей неявки не уведомила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кургана и арендатором ФИО4 был заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого в пользование на условиях аренды передан земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в собственности муниципального образования города Кургана с кадастровым номером № общей площадью 2276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием участка: для размещения здания станции технического обслуживания автомобилей. Срок аренды 3 года с даты подписания акта приема-передачи участка.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ

На основании соглашения переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уступил ФИО1 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

17.09.2024 постановлением Администрации г.Кургана выдано разрешение на использования для размещения проезда, в том числе вдоль трассовых и подъездных дорог, не требующего разрешения на строительство по бульвару Мира в г.Кургане земель площадью 112 кв.м., срок разрешение на использования определен на пять лет.

05.09.2025 Департаментом отказано ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25276 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, в связи с тем, что ранее заявителю земельный участок предоставлялся для завершения строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ., возможность повторного его предоставления без проведения торгов ФИО1 отсутствует.

Не согласившись с решением об отказе в заключении договора аренды земельного участка, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного органа соответствует требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушает.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В силу пп. 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая обстоятельства дела и руководствуясь указанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации, полагаю, что вывод административного органа об отсутствии оснований для заключения договора аренды без проведения торгов земельного участка, исходя из того, что земельный участок был предоставлен ФИО1 как собственнику объекта незавершенного строительства на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного сроком на 3 года для завершения строительства, до ДД.ММ.ГГГГ, а возможность повторного его предоставления без проведения торгов не предусмотрена законом, доказательств того, что объект был завершен на момент окончания срока договора аренды земельного участка административным истцом не представлено, напротив, имеющимися в деле документами опровергается завершение строительства объекта на момент истечения срока договора аренды, доказательств невозможности исполнения условий договора аренды в срок, установленный этим договором, также не представлено, является правильным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из материалов настоящего административного дела, вопреки доводам административного истца, совокупность указанных условий не усматривается.

Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 КАС РФ определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов указанным отказом Департамента.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.

Судья Т.О. Чиж