(УИД47RS0001-01-2022-001165-31)

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-917/2022

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, УФССП по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, УФССП по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что 27.08.2020 судебным приставом –исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 42670/19/47018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 1 Бокситогорского района Ленинградской области о взыскании задолженности в размере 11061,29 руб. с должника гр. М. в пользу ООО «АФК».

Указанная информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте УФССП России.

В нарушение ст. 46, 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адресу ООО «АФК» не поступал.

Истец полагает, что поскольку решение суда не исполнено, а постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода и т.д., судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 проявила бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

ООО «АФК» обращался в Бокситогорский РОСП с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "АФК” сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "АФК" не поступили.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 360 КАС РФ истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного Пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 42670/19/47018-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактического исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ

В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП по Ленинградской области организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, просил дело рассматривать в его отсутствии, иск удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 уволена со службы в органах принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик - старший судебный пристав Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель УФССП по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо гр. М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, в том числе материал исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № был выдан судебный приказ №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с гр. М. задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10844 руб. 29 коп. в пользу ООО «АФК».

ДД.ММ.ГГГГ в Бокситогорском РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе производства исполнительных действий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в порядке электронного документооборота ПК АИС были направлены запросы в кредитные учреждения, с которыми ФССП заключены соответствующие соглашения о предоставлении информации на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, а именно было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебными приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебными приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как установлено судом. должник гр. М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Бокситогорского муниципального района.

Таким образом, должник умер до выдачи ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № судебного приказа №, и до возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в Бокситогорском РОСП исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью.

Поскольку должник гр. М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения административного истца с заявлением о выдаче судебного приказа, гражданская правоспособность гр. М. по правилам пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации была прекращена смертью, то есть были заявлены требования к умершему гражданину, который не мог являться стороной по делу, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

При таких обстоятельствах, исполнительный документ является недействительным, исполнительное производство не подлежало возбуждению, а в случае его возбуждения имелись основания для прекращения исполнительного производства в связи со смертью должника. Смерть должника до выдачи исполнительного документа объективно препятствует всякому принудительному исполнению требований исполнительного документа, совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, о которых просит административный истец в иске, не допускается законом.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав взыскателя (административного истца), основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, УФССП по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.

Судья: