Решение по делу № 2А-1069/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение распоряжения Правительства от <дата> РФ №-р и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело №2а-1069/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 19 июля 2023 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе:

председательствующего – судьи Жилова Х.В.,

при секретаре – Каровой З.А.,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР Керефова К.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики к МКУ «Местная администрация с.<адрес>» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ РФ №-р и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация с.<адрес>» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер направленных на исполнение распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ РФ №-р и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Лескенского района КБР проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Лескенского муниципального района законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая, экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

В нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р на портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и государственных и муниципальных услуг Республики Кабардино-Балкария (https://gosuslugi.ru/r/kabardino-balkar) местной администрацией с.п. Анзорей не предоставлена возможность получения заявителями в электронном виде следующих услуг:

- предоставление информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- признание граждан малоимущими в целях принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- выделение земельных участков для многодетных семей под индивидуальное жилищное строительство (при наличии генеральных планов)

- оформление документов на заключение, изменение или прекращение договоров социального найма (договоров найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению;

- выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков при наличии генеральных планов.

- выдача архивных справок о трудовом стаже и заработной платы.

Таким образом, администрацией с.п. Анзорей не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в полном объёме, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг своевременно, в соответствие со стандартом предоставления, получения муниципальных услуг в электронной форме, поскольку возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме в полном объёме должна быть обеспечена в силу требований законодательства.

В ходе проведенной проверки в адрес главы местной администрации с.п. Анзорей ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национальных проектов РФ.

Согласно ответу местной администрации с.п. Анзорей от ДД.ММ.ГГГГ принимаются меры, направленные на реализацию требований федерального законодательства.

Проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в представлении прокурора района не исполнены, ряд муниципальных услуг по-прежнему не предоставляется в электронной форме, что не способствует реализации национального проекта «Цифровая экономика».

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС Российской Федерации и ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №1202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с иском и просит его удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Лескенского района КБР Керефов К.В. поддержал административный иск и просил удовлетворить его в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Выслушав пояснения помощника прокурора Лескенского района КБР Керефова К.В. и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ФЗ № 210) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Положениями п.3 ст. 5 ФЗ № 210 установлено, что при получении государственных, и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п.1 и п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ № 210 органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пункт 2 ч.1 ст. 10 ФЗ № 210 предусматривает, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч.4 ст. 29 ФЗ № 210 предусмотрено обеспечение органами местного самоуправления не позднее ДД.ММ.ГГГГ реализации требований п.3 ч.1 и п.1 ч.2 ст. 6, п.2 ч.1 ст. 7 данного федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. Переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен до 1 января 2014 года.

Согласно указанному распоряжению переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен до января 2014 года.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства на момент проведения контрольной проверки МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики установлено, что на портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и государственных и муниципальных услуг Республики Кабардино-Балкария (https://gosuslugi.ru/r/kabardino-balkar) местной администрацией с.п. Анзорей не предоставлена возможность получения заявителями в электронном виде следующих услуг:

- предоставление информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению;

- выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков при наличии генеральных планов.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: представлением прокурора Лескенского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом помощника прокурора <адрес> КБР Керефова К.В. от ДД.ММ.ГГГГ; ответом МКУ «Местная администрация с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к нему; скриншотами портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru).

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Местная администрация с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Местная администрация с.п. Анзорей» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить возможность получения заявителями в электронном виде следующих услуг:

- предоставление информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению;

- выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков при наличии генеральных планов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2023.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов

Решение вступило в законную силу «____»________2023 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов