Дело №2-3505-2022

44RS0002-01-2022-004078-44

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Балаевой Н.С., при секретаре Поповой А.Р., при участии истца ФИО1, её представителей ФИО2, ФИО3, представителей ответчика ООО «Кадастр 44» ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Кадастр 44», кадастровому инженеру ФИО6 о признании незаконным отказа в предоставлении документов, обязании предоставить документы, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в лице представителей ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Кадастр44», кадастровому инженеру ФИО7, в котором просит признать незаконным отказ ответчиков представителю истца ФИО1 – ФИО2 в предоставлении документов проекта плана межевания земель общего пользования в НСТ «Весна» для ознакомления, их копирования (фото), в главном офисе ответчика dd/mm/yy на ...«А», и кадастровым инженером ФИО7 - dd/mm/yy в офисе в ТЦ «Паново», обязать ответчиков ООО «Кадастр 44» и кадастрового инженера ФИО7 предоставить истцу ФИО1 в лице её представителя по доверенности (ФИО2, ФИО3) документы- проект плана межевания земель общего пользования в НСТ «Весна» Караваевского сельского поселения Костромского района и области, иные касающиеся всех связанных с этим работ, копию договора для проведения таких работ, в течение 10 дней после вынесения решения; взыскать с ответчиков в равных долях в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, а также 50% штрафа, назначенного с них (определяемого) судом.

Требования мотивированы тем, что в производстве мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района имеется гражданское дело № 2-223/2022 по иску ФИО1 к ООО «Кадастр 44», кадастровому инженеру ФИО7, суть которого состоит в том, что ФИО1, являясь собственником земельного участка № в НСТ «Весна» Караваевского сельского поселения, ещё в 2018 г. через Правление НСТ «Весна» оплатила услуги межевания, которое обязано было осуществить ООО «Кадастр 44», и которому прежний председатель НСТ «Весна» ФИО8 направляла письмо-напоминание о необходимости провести межевые работы в отношении участка №. Однако ООО «Кадастр 44» в своём ответе объяснило, что провести межевые работы в отношении участка № нет возможности, поскольку уже отмежеваны соседние участки, а ФИО1 отказывается подписать согласование плана, поскольку её участок уменьшился. ФИО1 получила извещение от офиса ООО «Кадастр 44», расположенного ... с предложением ознакомиться с материалами- планом определения земель общего пользования в НСТ «Весна». ФИО1 поручила своим представителям и ФИО3, ФИО2, имеющим общую, равнозначную для каждого из указанных доверенных лиц нотариальную доверенность №2 от dd/mm/yy сроком на 5 лет, изучить материалы проекта плана, получить надлежаще заверенные копии. Данные документы были необходимы не только для текущих целей-возможного ближайшего обсуждения плана земель общего пользования, но и для рассмотрения дел № 2-1/2022 (Костромской районный суд Костромской области), и указанного выше дела № 2-223/2022 (МСУ № 8). Для ознакомления с документами плана (проекта плана) ФИО1 и представителями подписано и представлено ответчику ООО «Кадастр 44» заявление с просьбой представить пакет документов по плану (проекту) межевания, и прямо указано «Пакет документов передать лично в руки (до dd/mm/yy) представителю ФИО2. Данное заявление было под расписку вручено руководителю ООО «Кадастр 44» ФИО9 22.08. 2022. Однако ФИО10 заявила, что никаких документов в основном офисе (... «А»), нет, и знакомиться нужно в офисе в мкр. Паново, 2-й этаж. В ознакомлении по доверенности всё равно будет отказано, поскольку в ней не указано о праве представителей знакомиться с проектом межевания земель общего пользования. В связи с этим представитель ФИО2 dd/mm/yy около 15 час. по телефону <***> связался с офисом ООО «Кадастр 44» в мкр. Паново (ТЦ), представился, ему было сказано, что документ (проект) может быть предоставлен в электронном виде, и в 15 час. 55 мин. прибыл в офис, обратился к кадастровому инженеру ФИО7, предъявил паспорт и доверенность, начал вести аудио-видеозапись с её согласия, попросил представить проект плана. После обсуждения и осмотра проекта плана на мониторе компьютера, ФИО7 стала читать доверенность, сообщила, что ни выдать, ни представить что-либо не может, поскольку в доверенности таких прав у представителя нет, рекомендовала обратиться к уполномоченному лицу- председателю НСТ «Весна» ФИО11 При этом кадастровый инженер ФИО7 также отрицала наличие у неё Договора с НСТ «Весна» на проведение работ по межеванию земель общего пользования, хотя, как было сказано выше, - ФИО9 утверждала обратное. Необходимые документы: проект плана межевания земель общего пользования, договор на выполнение таких работ, и другие, необходимы ФИО1 для зашиты своих прав при пользовании участком № в НСТ «Весна». Копия текущего Договора межевания земель общего пользования (или хотя бы ознакомление, для фотографирования), необходимы для понимания объёма, стоимости работ, их сроков, поскольку за эти работы будет взыскана плата в том числе с ФИО1, установлены (определены) границы её участка № с землями общего пользования, утрачивается возможность обжалования действий ответчиков. Ответчиками при сокрытии запрошенной информации нарушены права истца ФИО1, как потребителя, она не может ни сверить правильность плана с действительным положением вещей, ни проверить соответствие цены, объёма и сроков выполнения работ, - тем более, что сокрытие данных даёт все основания для сомнений, ни прояснить вопрос о границах. Такой предлог для отказа представителю истца ФИО2 в предоставлении документов для ознакомления, их копирования (фото), как якобы отсутствие полномочий, является незаконным, нарушающим права потребителя ФИО1, в представленной доверенности перечислены все полномочия представителей, в том числе перед всеми органами, организациями всех видов собственности.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители ФИО2 и ФИО3 поддержали исковые требования, приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным.

Представители ответчика ООО «Кадастр 44» ФИО4, ФИО5 с требованиями истца не согласились, указывая, на отсутствие полномочий и представителя по получению документов, и на отсутствие с их стороны нарушения прав истицы.

Ответчик кадастровый инженер ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, доказательств уважительности причин неявки суду не представила. Из письменных возражений, представленных в суд, следует, что организацией ООО «Кадастр44» проводятся кадастровые работы по земельному участку с кадастровым номером №, территория земель общего пользования. Заказчиком кадастровых работ является ФИО11, представитель, уполномоченный решением общего собрания членов НСТ «Весна». dd/mm/yy в офис Кадастр 44 расположенный по адресу: ..., ТЦ Паново, 2 этаж, ООО «Кадастр44» явился гражданин ФИО2 для ознакомления проекта межевого плана земельного участка с кадастровым номером №. Гражданин представился доверенным лицом ФИО1 и начал вести видеофиксацию на своё мобильное устройство, также предъявил кадастровому инженеру ФИО7 доверенность и просил ознакомить его с проектом межевого плана. Данный гражданин был ознакомлен с границами земельного участка на мониторе компьютера, далее он потребовал предоставить пакет документов по земельному участку с кадастровым номером №, в чём ему было отказано. Выдавать документы третьим лицам возможно только с разрешения правообладателя земельного участка. Доверенность не дает право представителю ФИО2 участвовать в согласовании местоположения границ, т.е. его доверенность дает ему право только представлять интересы ФИО1 в суде. Кадастровым инженером ФИО7 было предложено, чтобы собственник земельного участка ФИО1 приехала лично для ознакомления и получения материалов межевания на бумажном носителе, однако ФИО1 ни на ознакомление с проектом межевого плана, ни на согласование в назначенный день не явилась. При личном визите в офис ООО «Кадастр 44» ТЦ Паново письменных и обоснованных возражений от ФИО2 не поступало. Также кадастровый инженер указала, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ было направлено ФИО1 в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. Собрание по поводу согласования местоположения границы земельного участка было назначено на dd/mm/yyг. в 11 часов 00 мин. по адресу: ...». Надлежащим образом извещенное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, таким образом местоположении соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом.

К участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика НСТ «Весна», представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Председатель НСТ «Весна» ФИО11, согласно телефонограмме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...

Между НСТ «Весна» и ООО «Кадастр 44» заключен договор о выполнении комплекса межевых работ от dd/mm/yy, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению следующих услуг: заказ сведений государственного кадастра недвижимости в формате кадастрового плана соответствующей территории и сведений из ЕГРП, изучение документов (материалов) о земельном участке (участках), полевой обследование геодезической основы для выполнения кадастровых работ, проведение геодезической съемки земельного участка, определение координат характерных точек земельного участка, разработка проекта (конфигурации) земельного участка с учетом действующих градостроительных норм и правил, а также требований заинтересованных лиц, организаций и муниципальных органов и согласование его с заказчиком, определение и расчет площади земельного участка, вычерчивание графической части межевого плана, согласование границ земельного участка со всеми заинтересованными лицами, и утверждение его заказчиком, подготовка межевого плана по уточнению земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...». Срок выполнения работ - 90 рабочих дней со дня внесения аванса.

Как следует из извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, кадастровый инженер ФИО7, известила ФИО1, о проведении согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...». Заказчиком кадастровых работ указан ФИО11, уполномоченный решением общего собрания членов НСТ «Весна». Собрание по поводу согласования местоположения границы земельного участка состоится по адресу: ..., ООО «Кадастр 44». Обоснованные возражения о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана принимаются с dd/mm/yy по dd/mm/yy Требования о проведении согласования местоположения границ земельных участков на местности принимаются с dd/mm/yy по dd/mm/yy

Данное извещение кадастрового инженера ФИО1 получено, что не оспаривалось истцом и ее представителями.

dd/mm/yy в ООО «Кадастр 44» от ФИО1 поступило заявление, в котором она просила предоставить полый пакет заверенных копий по межеванию земель общего пользования НСТ «Весна» с описью и указанием количества страниц. Пакет документов передать лично в руки (до dd/mm/yy) представителю ФИО2, предварительно связавшись с ним по вышеуказанному телефону. Заявление получено ФИО4 директором ООО «Кадастр 44».

dd/mm/yy ФИО2, имея при себе доверенность серии №, удостоверенную нотариусом dd/mm/yy, обратился к кадастровому инженеру ФИО7, и как видно из видеозаписи, которую осуществлял сам ФИО2, исследованной в судебном заседании, кадастровый инженер ФИО7 ознакомила его с проектом межевого плана земель общего пользования НСТ «Весна». Какие-либо документы, в том числе и проект межевого плана территории, при этом ему не выданы.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что с учетом предмета спора, в данном деле подлежат применению положения Федерального закона от dd/mm/yy N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения), поскольку в данном случае имело место процедура согласования местоположения границ в форме проведения собрания, инициированная кадастровым инженером ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:07:030803:77, расположенного по адресу: ... на основании договора о выполнении комплексных работ от dd/mm/yy с учетом дополнительного соглашения от dd/mm/yy, заключенного между НСТ «Весна» и ООО «Кадастр 44».

В соответствии с ч. 4 ст. 1 указанного Федерального закона N 221-ФЗ, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В силу ст. 35 ФЗ №221-ФЗ, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Кадастровые работы могут выполняться кадастровым инженером, являющимся работником юридического лица, на основании трудового договора в случае, если кадастровые работы выполняются для собственных нужд такого юридического лица. При этом заключение предусмотренного частью 1 настоящей статьи договора подряда не требуется.

Обязанности кадастрового инженера при проведении кадастровых работ регламентированы ст. 29.1 ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ч. 4 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» от имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (если соответствующий смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и является имуществом общего пользования товарищества). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.

В силу п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Анализируя доводы сторон, и представленные ими в дело доказательства, с учетом положений ФЗ №221-ФЗ "О кадастровой деятельности", суд приходит к выводу, что в данном случае ФИО1 вправе знакомиться с проектом межевого плана, который подготовлен ООО «Кадастр 44» в лице кадастрового инженера ФИО7, т.к. является правообладателем земельного участка НСТ «Весна», а также осуществлять иные права, предусмотренные данным законом, в процедуре согласования местоположения границ земельного участка как провообладатель земельного участка, действуя при этом как сама лично, так и через своего представителя, наделенного полномочиями, на основании нотариально удостоверенной доверенности, в соответствии с требованиями данного федерального закона. Однако доверенность № от dd/mm/yy, удостоверенная нотариусом, и выданная ФИО1, такими полномочиями ФИО2 и ФИО3 не наделяет, поскольку в доверенности отсутствует указание на такое полномочие как представление интересов в процедуре согласования местоположения границ земельного участка. Вследствие этого, отказ кадастрового инженера ФИО7 и представителя ООО «Кадастр 44» dd/mm/yy и dd/mm/yy в предоставлении документов - проекта межевого плана земель общего пользования НСТ «Весна» на бумажном носителе, указанным в данной доверенности представителям, суд находит правомерным. Заявление ФИО1 от dd/mm/yy в ООО «Кадастр 44» данное обстоятельство не восполняет, т.к. также не содержит полномочий на представление интересов ФИО1 в процедуре согласования границ, и доверенностью не является.

У суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу ФИО1, в лице ее представителей ФИО2 и ФИО3, указанных в доверенности № от dd/mm/yy, документы, связанные с осуществлением кадастровых работ в отношении вышеуказанного земельного участка, поскольку ни на момент обращения к ответчикам с заявлением, ни в период согласования местоположения границы земельного участка, ни в период рассмотрения дела такая доверенность истцом ФИО1 указанным представителям не выдана.

Кроме того, в Федеральном законе «О кадастровой деятельности» не предусмотрена обязанность кадастрового инженера выдавать документы правообладателям либо их представителям относительно проводимых им кадастровых работ. Ч. 11 ст. 39 ФЗ « О кадастровой деятельности» при проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

Доводы представителей ФИО1 в исковом заявлении и в судебном заседании, что запрошенные документы необходимы для представления интересов ФИО1, ввиду наличия в судах споров по искам ФИО1 с ответчиками, не являются основанием к удовлетворению требований. В данном случае имело место согласование местоположений границ земельного участка, данная процедура регламентирована ФЗ «О кадастровой деятельности», следовательно, полномочия представителя, должны быть основаны на нотариально удостоверенной доверенности, в которой должны быть удостоверены полномочия предстаивтеля на согласование местоположения границ земельного участка.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ООО «Кадастр 44», кадастровому инженеру ФИО7 не имеется, нарушение прав ФИО1 отказом в предоставлении документов её представителям, действующим на основании указанной выше доверенности, со стороны ответчиков не допущено, соответственно нет и правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда либо штрафа в пользу ФИО1 с ответчиков ООО «Кадастр 44» и кадастрового инженера ФИО7

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Кадастр 44», кадастровому инженеру ФИО6 о признании незаконным отказа в предоставлении документов, обязании предоставить документы, взыскании компенсации морального вреда, штрафа - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.