Дело № 2-395/2023

УИД 52RS0005-01-2022-006916-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

12 января 2023 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Н. в составе: председательствующего судьи Лутошкиной И.В., при секретаре Ломакиной М.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Нижнего Н.Д. А.А., истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика С.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Н. гражданское дело по иску Прокурора г. Нижнего Н., действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации города Нижнего Н. о предоставлении по договору социального найма жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Нижнего Н., действующий в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Н. о предоставлении по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование требований ссылается на то, что рассмотрено обращение ФИО1 нарушении жилищного законодательства при расселении комнаты № в <адрес> г. Н.Н. вследствие признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что ФИО1 вместе с сыном проживает в ком. № <адрес> по договору социального найма. По указанному адресу она состоит на учете в качестве нуждающиеся в жилом помещении с составом семьи из 2 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Н. от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением срок отселения жителей дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, собственникам жилых помещений в указанном доме предъявлено требование о сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО3 являются нанимателями жилого помещения, <адрес> комнаты № в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения не имеет, дальнейшее проживание в указанном жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, данное жилое помещение не может быть использовано по назначению, так как не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, предоставление жилого помещения должно было осуществляться органом местного самоуправления в кратчайшие сроки.

Указанные лица состоят с ДД.ММ.ГГГГ в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации

Администрация г. Н.Н., издав ДД.ММ.ГГГГ постановление о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, взяла на себя обязанность по предоставлению ФИО1 и ФИО3 жилого помещения, вместе с тем, до настоящего времени администрацией г. Н.Н. иное благоустроенное жилое помещение данным лицам не предоставлено.

Просят:

1. Обязать администрацию г. Н.Н. предоставить ФИО1 и ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Н.Н. во внеочередном порядке.

Впоследствии прокурор изменил свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ.

Просят:

1. Обязать администрацию г. Н.Н. предоставить ФИО1 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах г. Н.Н., отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное общей площади не менее 19,4 кв.м..

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нижнего Н.Д. А.А., действующая на основании удостоверения, исковые требования с учетом изменений поддержала, дала пояснения по делу.

Истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения по делу. Суду пояснили, что фактически занимают площадь 19,4 кв.м в квартире, оплачивают коммунальные услуги за площадь 19,4 кв.м.. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Н.С. А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, прокурор в силу закона вправе предъявить требования в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации города Нижнего Н. о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 12, 6 кв.м, в том числе жилой 12,6 кв.м, по адресу: г.Н.Н.. <адрес>, с ней заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 договора социального найма жилого помещения членами семьи нанимателя является:

- сын - ФИО2

Согласно заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> литера А по <адрес> Н. признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания. (л.д. 8-11).

Постановлением администрации г. Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> литера А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» жилой <адрес> литера А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в тридцатидневный срок с момента издания настоящего постановления информировать собственников помещений в <адрес> литера А по <адрес> о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требование о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Расторгнуть договоры социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения в <адрес> литера А по <адрес> по договорам социального найма в порядке, установленном действующим законодательством. В соответствии с действующим законодательством предоставить гражданам жилые помщеения по договорам социального найма. Установить срок отселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 89 ЖК РФ,

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом для правильного разрешения возникшего спора имеет значение, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

Установлено, что многоквартирный <адрес> литера А по <адрес> Н. а не включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проживание в аварийном доме, несущем реальную опасность для жизни и здоровья, суд считает не отвечающим целям социальной политики Российской Федерации, нарушающим право истцов на жилище, провозглашенные Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом значительного износа конструкций дома, срок отселения истек (установлен до ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истцов.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38,47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому, нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Соответственно, требования истцов о предоставлении ФИО1 и ФИО3 по договору социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению частично, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Н.Н. предоставить ФИО1 и ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 12,6 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Нижнего Н..

Доводы истцов в том, что жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, должно быть предоставлено общей площадью не менее 19,4 кв.м., суд считает необоснованными, поскольку ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 12, 6 кв.м, в том числе жилой 12,6 кв.м, по адресу: г.Н.Н.. <адрес>, с ней заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ именно на указанную площадь. Тот факт, что в квитанциях об оплате коммунальных платежей указана площадь 19,4 кв.м, в данном случае, не имеет правового значения, поскольку в квитанциях об оплате коммунальных платежей указывается площадь помещения, которой фактически пользуются истцы, соответственно, исходя из этой площади, начисляется оплата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нижнего Н. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Нижнего Н. предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 12,6 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Нижнего Н., в удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Лутошкина