Дело № 2-3000/2025 (12RS0003-02-2025-002355-41)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 27 мая 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Артизанова А.И., при секретаре судебного заседания Локтиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании их прекратить и довести информацию,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просило признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в продаже табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления в организациях торговли «Tasty Cloud», распложенной по адресу: <адрес> до здания ТЦ «Березово», расположенного по адресу: <адрес>Б, в котором расположены образовательные учреждения – детская развивающая студия «Умка» ИП ФИО2, лингвистический центр «YoEnglish» ИП ФИО3, возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить указанные противоправные действия и в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Требование обосновано тем, что по результатам контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного <дата> года, в отношении ИП ФИО1 по торговому объекту «TastyCloud», расположенного по вышеуказанному адресу, установлено, что ИП ФИО1 организовал реализацию табачных изделий с несоблюдением требований действующего законодательства, по охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, поскольку расстояние от указанных объектов торговли до зданий и территорий, на которых расположены образовательные учреждения, менее 100 метров. В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ИП ФИО1 объявлено предостережение <номер> от <дата> о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по соблюдению обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Тем не менее, ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований законодательства при торговле табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией и устройствами для ее потребления, в связи с чем в суд подано настоящее исковое заявление.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, по правилам пункта 1 части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку извещался судом по адресу, указанному в ЕГРИП, корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения в организации почтовой связи.

На основании статьи 233 ГПК РФ и с учетом отсутствия возражений истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) и статьёй 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Пунктами 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека от 9 июля 2012 года №680 предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (размещено: http://12.rospotrebnadzor.ru/about/function).

Как следует из материалов дела, Управлением 26 февраля 2025 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование на основании информации, поступившей из Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл и в рамках исполнения поручения от 21 февраля 2025 года № 98.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), проведенного <дата> установлено, что ИП ФИО1 осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией по адресам: <адрес>.

Согласно Акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия/выездное обследование от <дата> <номер>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведены инструментальные замеры расстояний от организаций торговли до образовательных учреждений, в ходе которых установлено:

- расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от павильона, в котором расположена организация торговли «Tasty Cloud» по адресу: <адрес> до здания ТЦ «Березово», расположенного по адресу: <адрес>Б, в котором расположены образовательные учреждения – детская развивающая студия «Умка» ИП ФИО2, лингвистический центр «YoEnglish» ИП ФИО3, составляет 56 метров, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

По результатам контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) ИП ФИО1 объявлено предостережение от <дата> <номер> о недопустимости нарушения обязательных требований.

Тем не менее, ИП ФИО1 продолжает осуществлять свою деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Осуществляя продажу табачных изделий, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления вблизи образовательных организаций, ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Федеральный закон № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 15-ФЗ последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции выражаются в причинении вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские последствия.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ.

Следовательно, нахождение организации торговли «Tasty Cloud», принадлежащей ИП ФИО1, по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в пределах этой 100 метровой зоны и неправомерные действия ИП ФИО1 неблагоприятно влияют на нравственное развитие несовершеннолетних, не способствуют достижению установленных статьёй 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целей, направленных на реализацию прав обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечение развития способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социально-культурными ценностями.

ИП ФИО1 продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований законодательства при торговле табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией и устройствами для ее потребления в организации торговли «Tasty Cloud» по адресу: <адрес> вблизи образовательных учреждений.

Таким образом, осуществление ИП ФИО1 деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией в организации торговли «Tasty Cloud» на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащих с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг, продажа табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачной и никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьёй 7 Закона защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред потребителю. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда потребителю, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 43 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИП ФИО1 должен был предпринять все необходимые меры для недопущения событий противоправных деяний при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

На основании статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца первого статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно абзацу третьему этой же статьи вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий продавца в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они продавцом.

При таких обстоятельствах, иск Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл подлежит удовлетворению. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность.

Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.

Осуществление ответчиком продажи товаров с нарушением обязательных требований, не исполнение им предостережения Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и продолжение противоправных действий создает угрозу здоровью неопределенному кругу потребителей.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 3000 руб.

Руководствуясь ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>) и обязать их прекратить в отношении неопределенного круга потребителей по продаже табачных и никотинсодержащих изделий, устройств для их потребления в организации торговли «Tasty Cloud» по адресу: <адрес>, расположенной на расстоянии менее 100 метров от границы ТЦ «Березово» по адресу: <адрес>Б, в котором расположены образовательные учреждения – детская развивающая студия «Умка» ИП ФИО2, лингвистический центр «YoEnglish» ИП ФИО3

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>) в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Артизанов А.И.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года