Дело №2а-1731/2025

УИД: 76RS0014-01-2025-000022-57

Изготовлено 17.04.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 07 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, в котором просил: признать решение об отказе в выдаче персонифицированной транспортной карты незаконным; отменить данное решение и обязать ответчика совершить действия по выдаче транспортной карты.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему персонифицированной электронной транспортной карты. К заявлению им были приложены документы, подтверждающие его регистрацию и проживание на территории Ярославской области.

Однако уведомлением от 10.12.2024 года ему было отказано в выдаче транспортной карты в связи с тем, что им не были представлены документы подтверждающие факт постоянного проживания на территории Ярославской области.

Полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает его права.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования не признала, пояснения дала согласно отзыву на заявление.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.1 ст.19 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области. Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что истец обратился в ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче персонифицированной электронной транспортной карты.К заявлению были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания, <данные изъяты>.

Частью 1 статьи 19 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и пунктом 1.1 Порядка оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 30.10.2015 № 1170-п, установлено, что участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, то есть граждане, зарегистрированные на территории Ярославской области по месту жительства.

Пунктом 2.6. Порядка оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 30.10.2015 № 1170-п, предусмотрено, что для подтверждения права на получение транспортной карты для отдельных категорий граждан, за исключением граждан, относящихся к категории "граждане пожилого возраста", обратившихся за получением транспортной карты в соответствии с пунктом 2.7<1> данного раздела настоящего Порядка, и граждан, относящихся к категории "учащиеся", заявитель самостоятельно представляет: заявление о выдаче транспортной карты; один из документов, удостоверяющих личность (паспорт гражданина Российской Федерации, документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации); сведения о регистрации по месту жительства (регистрации по месту пребывания) на территории Ярославской области.

Согласно пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната и т.д., где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место жительства подтверждается наличием отметки в паспорте по месту жительства гражданина (пункт 18 Правил). Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (гостиница, санаторий, пансионат и др., либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина). Место пребывания гражданина подтверждается наличием свидетельства о регистрации по месту пребывания (Пункт 12 Правил).

В представленном истцом комплекте документов отсутствовали сведения (страница паспорта) о регистрации по месту жительства и документы, подтверждающие информацию о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области.

Учитывая, что установление факта постоянного или преимущественного проживание истца на территории Ярославской области для получения мер социальной поддержки не входит в полномочия ответчика, и принимая во внимание, что истцом не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области, суд полагает, что ответчиком обоснованно было отказано истцу в предоставлении социальной услуги, предусмотренной ст.58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Кроме того, в уведомлении ответчика от 10.12.2024 № ТК-С492/24 об отказе в выдаче персонифицированной электронной транспортной карты указан перечень документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание истца на территории Ярославской области для получения мер социальной поддержки, в том числе решение суда об установлении указанного факта.

С учетом изложенных обстоятельств, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В.Петухов