Дело № 2а-2-346/2023
УИД 12RS0008-02-2023-000442-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2023 года п. Оршанка
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего: судьи Михеева Д.С., при секретаре Аниковой Н.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика военного комиссариата Республики Марий Эл по Оршанскому району ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Оршанского района Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл по Оршанскому району, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения призывной комиссии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском указанным выше, просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл по Оршанскому району о его призыве на военную службу от 17 ноября 2023 года; признать незаконным бездействия призывной комиссии Республики Марий Эл по Оршанскому району, выраженное в отказе в выдаче дополнительного направления для обследования здоровья призывника; признать незаконным действия военного комиссариата Республики Марий Эл по Оршанскому району от 10 ноября 2023 года, выраженное в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы до проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Оршанского района Республики Марий Эл, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва призывной комиссией в отношении истца было принято решение от 17 ноября 2023 года о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 20 ноября 2023 года. С данным решением ФИО1 не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. В ходе прохождения медицинского освидетельствования им были предъявлены заявлены жалобы на здоровье, которые свидетельствуют о возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно – <данные изъяты>. Исходя из указанных жалоб и представленных документов, заболевания административного истца соответствуют ст. 24 «Расписание болезней» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), является основанием для определения категории годности «№ Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Истец в ходе прохождения медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе по призыву предъявлял жалобы на состояние здоровья, однако, по непонятной истцу причине, все жалобы были проигнорированы и в выдаче направления на дополнительное обследование было отказано.
Административный истец ФИО1 в суде требования административного искового заявления поддержал, дал аналогичные объяснения, указав, что не согласен с решением призывной комиссии, считает, что она неправильно оценила имеющиеся у него заболевания. Ходатайствовать о назначении судебно-медицинской экспертизы не желает. Просит рассмотреть дело по предъявленным документам. Решение призывной комиссии Оршанского района Республики Марий Эл в призывную комиссию Республики Марий Эл он не обжаловал.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Республики Марий Эл по Оршанскому району ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, оснований сомневаться в правильности вынесенного решения призывной комиссии не имеется.
Административные ответчики: Призывная комиссия Оршанского района Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», извещенные надлежащим образом, в суд не явились.
Исходя из положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника (административного истца), суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Как следует из ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (статья 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
Из п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» следует, что персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Согласно п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; а также проходят следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является военнообязанным и состоит на воинском учете в военном комиссариате Оршанского района Республики Марий Эл с 03 февраля 2021 года.
В связи с обучением в учебном учреждении ФГБОУ ВО «ПГТУ» по программе профессионального образования ФИО1 была предоставлена отсрочка от военной службы до 31 августа 2026 года.
На основании приказа № 1881-ЛС от 03 июля 2023 года ФИО1 отчислен из ФГБОУ ВО «ПГТУ».
В рамках осеннего призыва граждан на военную службу 13 ноября 2023 года в отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения призывной комиссии Оршанского района Республики Марий Эл от 17 ноября 2023 года о призыве на военную службу; признании незаконными бездействия призывной комиссии, выраженные в отказе в выдаче дополнительного направления для обследования здоровья призывника; признании незаконными действия военного комиссариата, выраженные в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы до проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.
Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Оршанского муниципального района Республики Марий Эл № 04 от 13 ноября 2023 года, ФИО1 предъявлял жалобы на приступы <данные изъяты> Последнее обращение к неврологу ДД.ММ.ГГГГ в консультативную поликлинику ГБУ РМЭ РКБ рекомендовано лечение в амбулаторных условиях, назначено обледование, но повторно пациент на прием не обратился. ДД.ММ.ГГГГ консультация невролога частного медицинского центра, назначено амбулаторное лечение. Листы нетрудоспособности не оформлялись. Во время проведения военно-врачебной комиссии при призыве на военную службу направлен на обследование в условиях стационара неврологического отделения РКБ. Медицинское заключение № от 03 <данные изъяты> <данные изъяты> Пользовался отсрочкой от призыва по ст. 24 п.2 подп. «а» до 2026 года. Отчислен 03 июля 2023 года (вх. № 1861 от 25 июля 2023 года).
17 ноября 2023 года прошел тестирование по профессиональному психологическому отбору.
По результатам обследования, заключений врачей-специалистов и профессионального психологического отбора, решением призывной комиссии Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 13 ноября 2023 года административному истцу установлена категория годности <данные изъяты> показатель предназначения – <данные изъяты>, принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначить в части СВ.
Основанием для принятия призывной комиссией Оршанского муниципального района Республики Марий Эл оспариваемого решения являлись заключение врачей-специалистов, в том числе врача-терапевта ФИО3, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, согласно которому ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
На момент прохождения мероприятий по осеннему призыву 2023 года ФИО1 прошел все необходимые этапы профессионального и психологического отбора, не страдал какими-либо заболеваниями, которые позволяли установить иную категорию годности к военной службе, чем определена заключением врачебной комиссии, что в достаточной мере позволяло призывной комиссии в порядке п. 2 ст. 5.1, ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признать административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и принять решение о его призыве на военную службу.
Оспариваемое решение призывной комиссией принято в рамках норм права, изложенных в ст. 22, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, принимая решение в отношении призывника ФИО1, действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе.
Оснований сомневаться в правильности решения призывной комиссии Оршанского района Республики Марий Эл у суда не имеется. Также суд не находит оснований для проведения судебно-медицинской экспертизы для подтверждения правильности выводов судебно-медицинской экспертизы. На предложение суда провести соответствующую экспертизу истец отказался на ее проведение, ходатайствовал о принятии судом решения по имеющимся доказательствам.
В силу положений ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ).
Суд совокупности таких условий не установлено. Административным истцом в нарушение п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.
Административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление к призывной комиссии Оршанского района Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл по Оршанскому району, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.С. Михеев
Решение в окончательной форме принято: 13 декабря 2023 года.