Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> ФИО6 о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа <адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей указав, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Октябрьского АО <адрес> требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности названных организаций выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что должностными лицами БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинских блоков образовательного учреждения (дошкольное отделение, школа), выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям квалифицированной медицинской помощи. Установлено, что в медицинском блоке БОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют: стетофонендоскоп (1 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)(1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетки (8 шт.); комплект для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искуственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилки (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); бикс большой (2 шт.); пинцет (2 шт.); корцанг (3 шт.); коврик (1м х 1.5 м.). Невыполнение вышеуказанных требований по наличию медицинского оборудования в медицинских блоках зданий образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей. Фактическое неустроеннее БОУ «СОШ №» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям квалифицированной медицинской помощи в требуемом объеме. Кроме того, БОУ «СОШ №» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. БОУ «СОШ №» является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом директора департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. БОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес>, серия А №, срок действия лицензии: бессрочно. Согласно п. 1.6 Устава БОУ «СОШ №» учреждение является -некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.3 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>. БОУ «СОШ №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава). Таким образом, БОУ «СОШ №» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников. На основании изложенного, прокурор Октябрьского АО <адрес> просил обязать Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями: стетофонендоскоп (1 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)(1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетки (8 шт.); комплект для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искуственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилки (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); бикс большой (2 шт.); пинцет (2 шт.); корцанг (3 шт.); коврик (1м х 1.5 м.).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец требования уточнил, просил обязать Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями: стетофонендоскоп (1 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетки (8 шт.); комплект для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилки (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); бикс большой (2 шт.); пинцет (2 шт.); корцанг (3 шт.); коврик (1м х 1.5 м.).

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского АО <адрес> ФИО4 исковые требования поддерживала в полном объеме с учетом уточнения по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика БОУ «СОШ №» ФИО5, действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что для оснащения медицинского кабинета необходимыми медицинскими изделиями денежные средства запросили у учредителя. Вместе с тем, данный список медицинских изделий носит рекомендательный характер, но не является обязательным.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №П решено: провести проверку соблюдения прав несовершеннолетних в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №».

Предмет проверки: соблюдение требований приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

Установить срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского АО <адрес> проверки соблюдения требований приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено отсутствие следующих компонентов, обязательных для оснащения медицинского блока: стетофонендоскоп (1 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)(1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); пипетки (8 шт.); комплект для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искуственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилки (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); бикс большой (2 шт.); пинцет (2 шт.); корцанг (3 шт.); коврик (1м х 1.5 м.).

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства образовательного учреждения и соблюдения работниками учреждения требований законодательства об образовании, что также свидетельствуют о нарушении прав детей на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.

Согласно Уставу БОУ «СОШ №» по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным образованием городского округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес> (п. 1.3 Устава).

Так, и.о. директора школы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес департамента образования Администрации <адрес> направлено письмо в оказании содействия и выделения необходимых денежных средств для оснащения медицинского кабинета. Для приобретения медицинского оборудования необходимо 215 000 рублей. Акт проверки прокуратуры ОАО приложен.

В силу пункта 1.6 Устава БОУ «СОШ №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет БОУ «СОШ №» не соответствует стандарту оснащения медицинского блока по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь при образовательном процессе, а также в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение БОУ «СОШ №» произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями, указанными в приложение № Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Из текста искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с заявленными требованиями в интересах неопределенного круга лиц. В связи с этим, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Стороной истца заявлено о необходимости при вынесении судебного решения указать на срок его исполнения, суд считает возможным, установить срок по истечении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, а также учесть требования бюджетного процесса.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответной стороны в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № руб., от оплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» произвести дооснащение медицинского блока в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, следующим оборудованием:

стетофонендоскоп (1 шт.);

секундомер (2 шт.);

динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.);

оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.);

пипетки (8 шт.);

комплект для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

носилки (1 шт.);

зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

ширма медицинская (1 шт.);

бикс большой (2 шт.);

пинцет (2 шт.);

корцанг (3 шт.);

коврик (1м х 1.5 м.).

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Кребель