Решение по делу № 2А-82/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным бездействия выразившегося в невыполнении, работ по содержанию в зимний период времени дорог местного значения по ул.Красная и ул.Советская в пос.Свобода и понуждении выполнить эту обязанность.

Дело №2а-82/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000043-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л..

с участием заместителя прокурора Никифоровского района Тамбовской области Трунова И.Н.,

при секретаре Капралёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга к администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия выразившегося в невыполнении, работ по содержанию в зимний период времени дорог местного значения по ул.Красная и ул.Советская в пос.Свобода и понуждении выполнить эту обязанность

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А., обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что администрация Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, не выполняет обязанности по содержанию дорог местного значения по ул.Красная и ул.Советская в пос.Свобода, в зимний период времени, а именно по состоянию на 24.12.2022, дорожное полотно этих дорог не отчищено от снежно-ледяного наката, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц в области безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным данное бездействие и понудить администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области выполнить обязанность по обработке дорожного покрытия этой улицы, противогололёдной песко-соляной смесью.

Административный истец, в лице заместителя прокурора Никифоровского района Тамбовской области Трунова И.Н., в судебном заседании требования поддержал полностью, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того пояснил, что административный ответчик до настоящего судебного заседания не предоставлял доказательств подтверждающих устранение недостатков дорожной деятельности, совместный осмотр не проводился, в связи с чем, считает, что данные вопросы могут быть урегулированы на стадии исполнения судебного решения, в случае удовлетворения требований административного истца.

Административный ответчик, администрация Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в лице главы сельсовета ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в течение декабря 2022 года, на ул.Красная и ул.Советская образовался снежно-ледяной накат, как и на других улицах в пос.Свобода, при этом по ул.Красная пролегает маршрут движения школьного автобуса, в январе 2023 года этот снежно-ледяной накат продолжил увеличиваться, в связи с чем, администрация Сабуро-Покровского сельсовета заключила договор №1 от 09.01.2023 на выполнение ООО «Дорожник» подрядных работ, по посыпке песко-соляной смесью автодорог на территории Сабуро-Покровского сельсовета, однако выпадение снежных осадков продолжается.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15); Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17); Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч.1 ст.34).

Согласно пункта 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. N1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, осуществляется в сроки указанные в таблице 8.1.

Согласно п.7 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012г. N402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по зимнему содержанию входят: 4) механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; 7) распределение противогололедных материалов.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (принят решением Сабуро-Покровского сельского Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 20июня 2014г. N37) предусмотрено, что:

-согласно ст.6 вопросами местного значения сельсовета являются: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-согласно ч.1 ст.34, к полномочиям администрации сельсовета относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета; 5) разработка проекта бюджета сельсовета, обеспечение исполнения бюджета сельсовета и подготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством; 10) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Доводами административного истца и материалами настоящего дела подтверждается, что административный ответчик допустил незаконное бездействие выразившееся в том, что по состоянию на 24.12.2022 администрация Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, с соблюдением сроков указанные в таблице 8.1 пункта 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. N1245-ст, не организовала на в отношении дороги местного значения по ул.Красная и ул.Советская в по.Свобода, выполнение работ предусмотренных п.7 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012г. N402, пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, то есть по устранению снега и зимней скользкости.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ с учётом разъяснений в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ», это бездействие административного ответчика суд признаёт незаконным, с учётом периода сроков невыполнения требований закона, обстоятельств того, что по ул.Красная пролегает маршрут движения школьного автобуса, а так же, что до настоящего времени сохраняются угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, по вопросам безопасности дорожного движения, в связи с чем, необходимо понудить административного ответчика выполнить указанную обязанность, а именно дорожное покрытие этой улицы обработать песко-соляной противогололёдной смесью.

Доводы административного ответчика со ссылкой на договор №1 от 09.01.2023, суд оценивает критически поскольку, он не содержит сведений о наименовании улиц где выполнялись подрядные работы, при этом не опровергает наличие ненадлежащего эксплуатационного состояния дорог по состоянию на 24.12.2022

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), выразившееся в том, что дорожное покрытие дорог местного значения по ул.Красная и ул.Советская в по.Свобода Никифоровского района Тамбовской области, не отчищено от снега и зимней скользкости, в течение сроков указанных в таблице 8.1 пункта 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. N1245-ст.

Понудить администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), выполнить обязанность – организовать выполнение работ в отношении дороги местного значения по ул.Красная и ул.Советская в пос.Свобода Никифоровского района Тамбовской области, а именно дорожное покрытие обработать песко-соляной противогололёдной смесью.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2023

Судья подпись Денисов Д.Л.