УИД № 53RS0019-01-2024-001388-36
Дело № 2а-129/2025
Решение
Именем Российской Федерации
г. Малая Вишера 13 января 2025 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Никитина П.С.,
при секретаре <Ф.И.О. скрыты>1,
с участием административного истца - директора МАДОУ «Детский сад «Звездочка» <Ф.И.О. скрыты>4,
помощника прокурора <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МАДОУ «Детский сад «Звездочка» к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
МАДОУ «Детский сад «Звездочка» обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что образовательное учреждение является должником по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок решения Чудовского районного суда Новгородской области от 8 ноября 2021 года по делу <номер скрыт>. Просит суд освободить должника от уплаты исполнительского сбора в связи с тем, что 24 июля 2023 года судебным решением прекращено производство по делу <номер скрыт> ввиду установления новых обстоятельств.
Административный истец в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить.
Помощник прокурора Маловишерского района возражал против удовлетворения исковых требований, полагал возможным снижение размера исполнительского сбора.
Представитель ответчика СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 30 того же Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно частям 6 и 7 статьи N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.
В судебном заседании установлено, что решением Чудовского районного суда от 08 ноября 2021 года удовлетворен иск прокурора Маловишерского района Новгородской области: на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Звёздочка» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании детского сада по адресу: <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, а именно: обеспечить охрану здания детского сада сотрудниками. частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению.
На основании исполнительного листа, выданного по судебному решению, 26 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство № 21926/22/53008-ИП.
Определением суда от 23 июня 2022 года МАДОУ «Детский сад «Звёздочка» предоставлена отсрочка исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2021 года до 31 декабря 2022 года.
6 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения решения суда производство № 125719/24/98053-ИП.
24 июля 2023 года тем же судом в порядке пересмотра решения Чудовского районного суда Новгородской области от 8 ноября 2021 года по делу № 2-708/2021 производство по гражданскому делу № 2-708/2021 прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных исковых требований ввиду изменения категории опасности образовательного учреждения.
Данное обстоятельство, указанное заявителем, к числу объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, не относится. Доказательств принятия должных мер к исполнению судебного решения должником не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для освобождения МАДОУ «Детский сад «Звездочка» от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.
Вместе с тем, принимая во внимание изложенные истцом доводы, а также принимая во внимание мнение взыскателя, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 6 апреля 2023 года на 1/4 часть, т.е. до 37 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования директора МАДОУ «Детский сад «Звездочка» к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района Новгородской области от 6 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства № 21926/22/53008-ИП от 26 мая 2022 года с МАДОУ «Детский сад «Звездочка» на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено <дата скрыта>.
Председательствующий П.С. Никитин