Гражданское дело №2-223/2023

УИД 09RS0007-01-2023-000078-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года ст. Зеленчукская

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Евсегнеевой Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сарафановой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 10 января 2022 года,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства КЧР к ФИО2 о взыскании суммы гранта,

установил:

В Зеленчукский районный суд обратилось Министерство сельского хозяйства КЧР с иском, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КЧР сумму в размере 1 000 000 рублей, в обоснование которого указало, что Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и ИП ФИО2 было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении из бюджета Карачаево-Черкесской Республики гранта «Агростартап» на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления гранта «Агростартап» на создание и развитие хозяйств в Карачаево-Черкесской Республике». В соответствии с пп. 3 п. 24 Порядка и пунктом 4.3.8.6. соглашения, грантополучатель обязуется осуществлять деятельность по развитию хозяйства в течение не менее 5 лет со дня получения Гранта. Согласно пп. 17 п. 24 Порядка и пункта ДД.ММ.ГГГГ. соглашения грантополучатель обязуется сохранить созданные рабочие места в течение не менее 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ согласно Выписке из ЕГРИП была прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия о возврате в доход бюджета полученной субсидии.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования. Добавил, что в ходе проведения мероприятий по контролю исполнения ИП ФИО2 обязательств по предоставлению сельскохозяйственного гранта был выявлен факт того, что в нарушение соглашения она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное нарушение прямо предусмотрено соглашением о предоставлении гранта, как основание для его возвращения, поскольку Министерство СХ в таком случае ограничено в возможностях осуществления возложенного на него государством контроля целевого использования предоставленных денежных средств. В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не возвращает денежные средства, истец вынужден был обратиться за судебной защитой. Добавил, что в ходе выездной проверки комиссией было зафиксировано, что, несмотря на прекращение статуса ИП, представленные субсидии ответчиком потрачены по их целевому назначению, крупный рогатый скот приобретен в соответствии с условиями соглашения, скот заклеймен, документы его приобретения в порядке, фактически предпринимательская деятельность ответчика не прекратилась и осуществляется до настоящего времени. При этом, ФИО2, узнав о том, что допустила нарушение условий соглашения, незамедлительно стала предпринимать меры по урегулированию сложившейся ситуации, записалась на прием к министру сельского хозяйства, пыталась объяснить причины, и сразу же после выявления факта нарушения восстановила свой статус, зарегистрировавшись в налоговых органах в качестве ИП. Пояснил, что стороны не лишены права заключить дополнительные соглашения к основному с указанием дальнейших обязательств сторон в связи с восстановлением статуса ИП ответчиком ФИО2 Действия ответчика по прекращению статуса ИП в нарушение условий соглашения, безусловно, являются нарушениями правил использования бюджетных средств, однако факта нецелевого использования денежных средств выявлено не было, что само по себе свидетельствует о добросовестности грантополучателя.

Ответчик ФИО2 пояснила, что действительно получила грант на развитие сельского хозяйства. Обязательным условием участия в этой процедуре являлась регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, что она и выполнила. Полученные денежные средства ею были потрачены на приобретение крупного рогатого скота, который в установленном и обязательном порядке прошел все проверки, обработки, прививки, был заклеймён. К ней на ферму примерно в ДД.ММ.ГГГГ года приезжала проверка из Мисельхоза, которые убедились в наличии животных, их надлежащем содержании. Она действительно прекратила статус ИП, но сделала это совершенно неумышленно, по незнанию. В силу возраста, наличия заболеваний и 2 группы инвалидности, она, возможно, упустила из виду, что ИП нельзя закрывать в течение 5 лет. Когда ей сообщили о нарушениях, она уже ДД.ММ.ГГГГ вновь восстановила свой статус, зарегистрировалась в налоговых органах, зарегистрировала тот же вид экономической деятельности, что и прежде. Кроме того, она записалась на прием к министру СХ, где объяснила ему ситуацию, просила учесть все эти обстоятельства. Просила суд отказать в удовлетворении иска и дать ей возможность работать и выполнять обязательства по развитию сельского хозяйства.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской

Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Правовым актом, определяющим цели, условия, порядок предоставления и возврата в республиканский бюджет гранта является постановление Правительства КЧР №124 от 30.04.2019, которым утвержден Порядок предоставления гранта «Агростартап» на создание крестьянских (фермерских) хозяйств в КЧР, согласно п. 40 которого в соответствии со статьями 268.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством и органами государственного финансового контроля (по согласованию) проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта грантополучателям. Предметом контроля является соблюдение грантополучателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением. В случае нарушения грантополучателем условий предоставления гранта, установленных при их предоставлении, выявленного по актам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля (по согласованию), в случае не достижения показателей, установленных настоящим Порядком и соглашением в соответствии с настоящим Порядком, грантополучатель осуществляет возврат гранта в следующем порядке. В течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств грантополучателю направляется соответствующее письменное уведомление. Грантополучатель в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства указанную сумму средств. При отказе грантополучателя от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Статья 289 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства КЧР и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Карачаево-Черкесской Республики гранта «Агростартап» на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Карачаево-Черкесской Республике. Идентификатор №

Из пп. 3 п. 24 Постановления Правительства КЧР от 30.04.2019 №124 «Об утверждении Порядка предоставления гранта «Агростартап» на создание и развитие хозяйств в Карачаево-Черкесской Республике» и пункта 4.3.8.6. соглашения следует, что грантополучатель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее 5 лет со дня получения Гранта. Согласно пункту 6.1.2. нарушения получателем условий Соглашения влечет за собой возврат полученного гранта в соответствии с действующим законодательством РФ. В пункте 5.3. соглашения указано, что в случае нарушения получателем условий Соглашения, он осуществляет возврат полученной субсидии (гранта) в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате Гранта. В соответствии с пунктом 5.2.1. Соглашения в случае нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных Порядком и Соглашением, получатель должен осуществить возврат в республиканский бюджет полученного гранта в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате гранта.

Денежные средства в сумме 1 000 000 рублей перечислены ответчику

платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности указан 01.42 Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам документарной проверки комиссией Министерства сельского хозяйства КЧР составлен акт № о том, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прекратила осуществление предпринимательской деятельности, ею нарушены п. 4.3.8.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 24 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.Предоставленный ИП ФИО2 грант «Агростартап» на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства использован в полном объеме и направлен на приобретение поголовья крупного рогатого скота в количестве 30 голов, а именно: бычки (годовалые) в количестве 20 голов по цене 35000 рублей за голову на общую сумму 700000 рублей и бычки (двухгодовалые) в количестве 10 голов * по цене 55000 рублей за голову на общую сумму 550000 рублей. Общая сумма по договору составила 1250000 рублей (договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ. № №/1, акт приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ. № №/1, акт приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ. № №1, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 1000000 рублей, выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. л/с 47). Поголовье крупного рогатого скота (бычки) в возрасте 2-3 лет и в количестве 30 голов на момент проверки находилось на животноводческой ферме в ауле <адрес>. Со слов ФИО2 предпринимательскую деятельность она прекратила в ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию здоровья, о причине закрытия (прекращения) индивидуальной деятельности и передачи поголовья крупного рогатого скота не уведомила Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена претензия о возврате в доход бюджета полученной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ Министру сельского хозяйства КЧР ФИО6 от ФИО2 поступило заявление, в котором она указывала причины прекращения ИП, просьбу разрешить ей без судебного разбирательства позволить продолжить выполнять условия Соглашения и открыть ИП вновь в связи с целевым использованием гранта.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности указан 01.42 Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы.

Из материалов дела следует, что ответчиком после получения гранта в

соответствии с утвержденным перечнем затрат на создание и (или) развитие хозяйства (приложение №1 к Соглашению), были заключены договоры поставки, предоставлены выписки из похозяйственной книги о приобретении и наличии поголовья. Представитель Министерства сельского хозяйства КЧР не отрицал факта целевого использования предоставленного гранта, поскольку указанное было установлено комиссионно и отражено в акте.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик исполнила взятые на себя обязательства, предусмотренные соглашением о предоставлении гранта. Нарушение, допущенное ответчиком в части прекращения деятельности в качестве ИП, не повлекло использования выделенных средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств.

Поскольку нарушение допущенное ответчиком не связано с нецелевым

использованием средств гранта, оно не может являться основанием для возвращения выделенных денежных средств и удовлетворения заявленных требований. ИП ФИО2 в соответствии с условиями Соглашения о предоставлении гранта произведены целевые траты для реализации установленной программы, предоставлены отчеты о расходовании полученных денежных средств в соответствии с целями их предоставления, цели государственного финансирования достигнуты, а выявленное нарушение при условии возобновления (регистрации) деятельности в качестве ИП с тем же видом основной деятельности (разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы) нельзя квалифицировать как существенное и неустранимое нарушение обязательства, влекущее такое последствие как возврат полученного и использованного по назначению гранта.

Стороны не лишены возможности урегулирования спора о надлежащем исполнении обязательств по соглашению во внесудебном порядке путем заключения дополнительных соглашений. Основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике, <данные изъяты>, о взыскании в пользу бюджета Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики суммы в размере 1 000 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево – Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий

судья Г.Ю. Евсегнеева