Дело № 2а-805/2023 гр. 7
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 03 августа 2023 года
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Лапшиной О.Г., действующей на основании доверенности № 8-1-2023 от 31.07.2023г.,
административного ответчика ФИО1,
заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Боксбергер Н.А., действующей в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Исполняющая обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска Боксбергер Н.А. обратилась в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование своих требований указано о проведении проверки, в ходе которой было установлено, что ФИО1, обладающий правом на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М», с 09.04.2021г. зарегистрирован в диспансере с диагнозом: <данные изъяты>. Ремиссия заболевания не установлена, под диспансерным наблюдением не находится.
С 2015г. ФИО1 ранее находился на учете в диспансере в связи с употреблением каннабиоидов.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Саранска от 31.05.2022г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.
В силу положений Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
ФИО1, имея заболевание «Одновременное употребление нескольких наркотических средств и использование других психоактивных веществ с вредными последствиями», при отсутствии подтвержденной не менее трех лет ремиссии, не имеет права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением 9914446082 категории «В», «В1 (АS)», «М», выданного 08.02.2020 по 08.02.2030г. и его специальное право подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации, и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, с возложением обязанности по изъятию у ФИО1 водительского удостоверения.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г. просила удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - МВД по РМ, ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд приходит к мнению о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что административный иск и.о. прокурора Октябрьского района города Саранска подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пересечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F 10- F 16, F 18, F 19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которого необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020г. №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами, водительское удостоверение серии и номер 9914446082 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М», выдано ему Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Мордовия 08.02.2020г. и действительно до 08.02.2030г.
По сообщению ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» № 607 от 03.03.2023г. ФИО1 с 09.04.2021г. зарегистрирован с диагнозом «<данные изъяты> Под диспансерным наблюдением не находится, так как за медицинской помощью не обращался.
Согласно заключению судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы от 09.04.2021г. № 99, проведенной в рамках уголовного дела, у ФИО1 установлен диагноз: «Сочетанное потребление каннабиоидов, стимуляторов с вредными последствиями. Установочное поведение», не страдает наркоманией, не нуждается в принудительном лечении.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 31.03.2022г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Из амбулаторной карты ФИО1 следует, что последний с 2015г. находился на учете в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» в связи с употреблением каннабиоидов, наблюдался у врача-нарколога, 20.01.2020г. снят с диспансерного наблюдения, 09.04.2021г. вновь зарегистрирован с диагнозом <данные изъяты> При этом, на прием врача психиатра-нарколога административный ответчик не является, ремиссия не установлена.
Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F19.1. подразумевает под собой «<данные изъяты>
Представленными медицинским документами подтверждается, что установленный ФИО1 диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (МКБ-10) отнесен к классу психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением психоактивных веществ, который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика наступления стойкой ремиссии (выздоровление) и снятие его с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц-участников дорожного движения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение серии и номер № 08.02.2020г. с разрешающими категориями «В», «В1 (АS)», «М», в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.
Суд также отмечает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет городского округа Саранск.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск исполняющей обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Боксбергер Н.А., действующей в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М», выданного 08.02.2020 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М», выданное 08.02.2020 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.
Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы (представления) через Пролетарский районный суд города Саранска.
Судья – гр. 8
гр. 8
гр. 8
гр. 8
гр. 8
гр. 8
гр. 8