№2а-70/2023

УИД (60RS0ххх-ххх)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области ФИО4,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

Установил:

Прокурор Дедовичского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Дедовичского района Псковской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту бездействия Администрации Дедовичского района по принятию на учет безхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения: плотины бывшей ххх, расположенной по адресу: ххх, ххх, ххх.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Дедовичский район» расположено гидротехническое сооружение, собственник которого неизвестен, в Российском регистре гидротехнических сооружений оно не состоит, техническая документация отсутствует.

В 2019 году по заказу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области выполнено предпроектное обследование по консервации и (или) ликвидации 3 бесхозяйственных гидротехнических сооружений на территории Псковской области, одним из которых является ххх. Согласно технического отчета по результатам натурного обследования ГТС сделаны следующие выводы:

1.Общее техническое состояние ГТС не работоспособное, аварийное; состояние отдельных конструкций ГТС неудовлетворительное; состояние здания ГЭС аварийное (здание разрушено полностью); сооружение не выполняет свое функциональное назначение.

2. Уровень эксплуатации ГТС не соответствует требованиям современной правовой нормативной базы обеспечения безопасности ГТС, так как сооружение не имеет собственника и мониторинг состояния ГТС не проводится.

Согласно информации, представленной Северо-Западным управлением Ростехнадзора по Псковской области, указанное ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесено, включено в перечень бесхозяйных ГТС.

При таких обстоятельствах и учитывая, что гидротехническое сооружение расположено в административных границах Дедовичского района, необращение Администрации Дедовичского района в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае установленные статьей 9 Закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Наличие на территории муниципального образования бесхозяйного гидротехнического сооружения создает опасность для неопределенного круга лиц ввиду отсутствия надлежащего постоянного контроля за его состоянием, что может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе жителей района, в виде затоплений территорий муниципального образования, а также для окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Дедовичского района ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме, однако, ввиду отсутствия финансирования просила увеличить срок для исполнения заявленных требований до 29 декабря 2023 года.

Представитель административного ответчика – Администрации Дедовичского района ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными административными исковыми требованиями и сроком их исполнения.

Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1, частями 3, 4 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно пунктам 8, 23 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижим вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется нормами Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно пункту 5 указанного нормативного документа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – заявление) (приложение №1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях- органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) предусмотрено, что противодействие терроризму –деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В связи с тем, что гидротехническое сооружение является объектом повышенной опасности и объектом наиболее подверженным террористическому посягательству. Не проведение обследования гидротехнического сооружения создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, на охрану жизни и здоровья, а также не проведение данного обследования исключает процедуру установления перечня необходимых мероприятий, направленных на профилактику и минимизацию последствий проявления терроризма и экстремизма. Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что Администрация Дедовичского района Псковской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения ххх, расположенной в административных границах Дедовичского района, в уполномоченный орган не обращалась, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с отсутствием собственника постоянный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения при его эксплуатации, работа по содержанию, реконструкции и ликвидации гидротехнического сооружения проводится не может, что может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, а также для окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения.

Суд принимает признание административного иска представителем ответчика и удовлетворяет исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать Администрацию Дедовичского района Псковской области в срок до 29 декабря 2023 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения: плотины бывшей ххх, расположенной по адресу: ххх, ххх, ххх.

Мотивированное решение будет изготовлено 03 мая 2023 года.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 04 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева