Решение по делу № 2А-458/2025 от 23.07.2025 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

к делу № 2а-458/2025

УИД:23RS0048-01-2025-000760-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 23 июля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Сельский дом культуры Куйбышевский», устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к МКУК «Сельский дом культуры Куйбышевский», устранить нарушение.

Прокуратурой Староминского района совместно со специалистом ОВО по Староминскому району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в МКУК «СДК Куйбышевский».

Проверкой установлено, что зданию МКУК «СДК Куйбышевский», расположенному по адресу: Староминский район, х. Восточный Сосык, д. 232, присвоена 2 категория опасности, входе проверки которого выявлены следующие нарушения: - установлено нарушение правил пропускного режима на объекте, выразившееся в отсутствии физической охраны, состоящей из сотрудников частных охранных организаций, допущенных к охране объектов и осуществления на них пропускного режима, что является нарушением п.п. «в» п. 25, п.п. «а», «б» п. 25.2, п. 26 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176; - не осуществлялась периодическая проверка зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта, что является нарушением п. 22 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176; - объект не был оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, что является нарушением п.п. «з» п. 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

В связи с выявленными нарушениями закона директору МКУК «СДК Куйбышевский» 29.05.2025 внесено представление № 7-01-2025/175 об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности.

Согласно ответу директора МКУК «СДК Куйбышевский» от 09.06.2025 №16, после выделения денежных средств нарушения, указанные в представлении, будут устранены.

Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Сельский дом культуры Куйбышевский» Куйбышевского сельского поселения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пропускного режима на объекте, выразившееся в отсутствии физической охраны, состоящей из сотрудников частных охранных организаций, допущенных к охране объектов и осуществления на них пропускного режима; - обязать проводить периодическую проверку зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористических актов; – оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика МКУК «СДК Куйбышевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении заседания без его участия, административные исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением.

Представитель заинтересованного лица ОВО по Староминскому району – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.

Представитель заинтересованного лица Администрации Куйбышевского сельского поселения, в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Староминского района совместно со специалистом ОВО по Староминскому району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в МКУК «СДК Куйбышевский».

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее - Концепция), определяющая основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 12 Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по таким направлениям как предупреждение (профилактика) терроризма, а также борьба с терроризмом.

В числе основных принципов противодействия терроризму в п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) названы обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со ст. ст. 2 и 3 Закона № 35-ФЗ одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Учитывая изложенное, в результате неправомерных действий ответчика, которым не принимаются должные меры, направленные на соблюдение требований федерального законодательства в части антитеррористической защищенности, нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Несоответствие учреждений культуры требованиям

антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, сотрудников, а также посетителей учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Сельский дом культуры Куйбышевский», устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Сельский дом культуры Куйбышевский» Куйбышевского сельского поселения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пропускного режима на объекте, выразившееся в отсутствии физической охраны, состоящей из сотрудников частных охранных организаций, допущенных к охране объектов и осуществления на них пропускного режима; - обязать проводить периодическую проверку зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористических актов; – оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня