Дело №2а-1465/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Копаева А.А.,
при помощнике судьи Огородникове А.В.,
с участием:
представителя административного истца ФИО2 – адвоката ФИО9,
представителя административных ответчиков прокуратуры Ленинского района Республики Крым, прокуратуры Республики Крым – помощника прокурора ФИО5,
представителей заинтересованного лица на стороне административных ответчиков - Товарищества собственников недвижимости «Энергетик-2» ФИО6 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым, административное дело по иску ФИО2 к прокуратуре Ленинского района Республики Крым, прокуратуре Республике Крым, заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков - Товарищество собственников недвижимости «Энергетик-2», о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором, обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района подана жалоба на незаконные решения, действия (бездействие) правления ТСН «Энергетик-2», где по пунктам, изложены фактические обстоятельства нарушений правлением ТСН законных прав и интересов членов ТСН, членом которого является административный истец. Прокурорская проверка по пунктам жалобы административного истца не проведена, ответ по жалобе ФИО2 не получен. На основании изложенного, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит признать бездействие прокуратуры Ленинского района незаконным и возложить обязанность на прокуратуру Ленинского района провести необходимую прокурорскую проверку по пунктам жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив письменный ответ на жалобу.
Определением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено ТСН «Энергетик-2».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. В суд обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца ФИО2 – адвокат ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков прокуратуры Ленинского района Республики Крым, прокуратуры Республики Крым – помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в полном объеме.
Представители заинтересованного лица на стороне административных ответчиков ТСН «Энергетик-2» - ФИО6 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры регулируется федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 70.
Согласно пункту 1 статьи 2 указанного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Пункт 1 статьи 12 данного закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании поступившего в прокуратуру Ленинского района Республики Крым жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки, прокуратурой Ленинского района Республики Крым получены необходимые материалы, а также отобраны объяснения у председателя ТСН «Энергетик-2» ФИО6.
По результатам проведения проверки, прокуратурой Ленинского района Республики Крым направлен в адрес ФИО2 мотивированный ответ.
Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействий прокурора Ленинского района Республики Крым, обязании его провести прокурорскую проверку по его жалобе и дать аргументированный ответ на вопросы, поставленные в его обращении, суд исходит из следующего.
Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Согласно п. п. 3.1 указанной Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 70, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Из материалов дела следует, что предметом жалобы от ДД.ММ.ГГГГ являлась предполагаемая незаконность действий правления ТСН «Энергетик-2».
Оценивая требования о признании незаконным бездействия прокурора <адрес> Республики Крым, выразившееся в не проведении проверки по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании прокурора рассмотреть указанную жалобу по существу в полном объеме, провести проверку, предоставить письменный ответ, суд исходит из следующего.
На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Из пункта 9 статьи 227 КАС РФ следует, что основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов.
Суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
При разрешении административного искового заявления судом не установлено нарушение прокурором прав и законных интересов административного истца ФИО7.
Так, согласно материалам представленным прокуратурой Ленинского района Республики Крым на запрос суда (л.д. 25-86), проверка по поступившей от административного истца жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком проводилась, по существу жалоба рассмотрена в установленный законом срок - ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия прокурора Ленинского района Республики Крым, выразившегося в не проведении проверки по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ и не рассмотрении обращения административного истца по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 219, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к прокуратуре Ленинского района Республики Крым, прокуратуре Республики Крым, заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков - Товарищество собственников недвижимости «Энергетик-2», о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Копаев