г.Сыктывкар УИД: 11RS0020-01-2023-000544-57

Дело № 2-484/2023 (№33-6429/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 04 мая 2023 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения <Номер обезличен> от 09.03.2023, обязании включить период работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., представителя ответчика ОСФР по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в 1976 г. после второго курса был зачислен в состав ССО «Р.-76» для работы в районе п. Усинск. Работал июль-август 1976 г. на строительстве береговых укреплений моста через р. Колва. А также он был в ССО «И.-75» в Узбекистане по строительству газопровода в м. Учкыр около г. Газли и т.д. На его запрос в архив г. Усинска получил подтверждение его работы в составе ССО «Р.-76» от ... индустриального института согласно приказу №112 от 06.07.1976 о его зачислении на работу. Работал в составе ССО с 06.07.1976 по 31 августа 1976 г. Выходных дней не было, только День строителя. На его запрос о перерасчете страховой пенсии по старости №50665/23 от 03.03.2023 решением ОСФР по Республике Коми от 09.03.2023 <Номер обезличен> отказано. Просил отменить решение ОСФР по Республике Коми <Номер обезличен>; обязать ОСФР по Республике Коми признать его работу в составе ССО «Р.» и зачислить в стаж работы на Крайнем Севере период с 05 июля по 31 августа 1976 года, 25 дней в июле и 29 дней в августе, всего 54 дня для перерасчета страховой пенсии.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, требования уточнил, просил суд включить в трудовой стаж 26 дней в июле 1976 г. и 30 дней в августе 1976 г., всего 56 рабочих дней, взыскать расходы об уплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 63 рубля.

Ответчик ОСФР по Республике Коми, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому с требованиями истца не согласился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Дело рассмотрено при установленной явке лиц.

Судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

На основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Судом установлено и материалами гражданского и пенсионного дел подтверждается, что ФИО1, <Дата обезличена> г.р. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.12.1997. С 10.12.2012 является получателем трудовой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно по достижении возраста 55 лет, при работе не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 27.02.2023 продолжительность страхового стажа, учтённого при установлении страховой пенсии, составляет 31 год 10 месяцев 16 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера – 5 дней, продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу – 28 лет 11 месяцев 26 дней, продолжительность специального стажа 21 год 9 месяцев 2 дня.

03.03.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, установленной 10.12.2012, в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015, с предоставлением архивной справки муниципального архива администрации МО ГО «Усинск» от 22.02.2023 №165, которой подтверждается его работа в районах Крайнего Севера.

Решением ОСФР по Республике Коми от 09.03.2023 <Номер обезличен> в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истицу отказано, в связи с тем, что по представленным документам невозможно установить: дату рождения лица, приказ об увольнении и количество отработанных дней.

Согласно диплому <Номер обезличен> в период с 1974 по 1979 годы ФИО1 проходил обучение в ... индустриальном институте, по специальности «...», присвоена квалификация ....

Согласно архивной справке муниципального архива администрации МО ГО «...» от 22.02.2023 №165 ФИО1 (дата рождения не указана) работал в Управлении механизированных работ <Номер обезличен> строительно-монтажного треста «...». Также указано: «Приказ №112 от 06.07.1976 г. В дополнение к приказу №103 от 28.06.1976 г. зачислить в студенческий отряд «Р.» ... индустриального института, заключивший договор на основании доверенности №33 от 22.03.1976 г. в составе: - п. 17 ФИО1, - бойца/так указано в документе/ с 05.07.1976 г. Приказ об увольнении отсутствует. В наличии имеется лицевой счет за 1976 г., начисление заработной платы производилось в июле – ..., в августе – ..., количество отработанных дней не указано. В приказах по личному составу сведений о предоставлении отпуска без содержания, ученического отпуска, отпуска по уходу за ребенком не обнаружено. Работа протекала на территории п. Усинск (с 1984 г. г. Усинск) Коми АССР (с 1992 г. Республика Коми). Данная местность отнесена к районам Крайнего Севера.

В силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 N 1029 и Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12, Усинский район относится к районам Крайнего Севера.

На основе исследованных доказательств в их совокупности, судом сделан вывод о том, что ФИО1 действительно был трудоустроен в составе студенческого строительного отряда «Р.» Управлении механизированных работ <Номер обезличен> строительно-монтажного треста «...».

Вместе с тем, разрешая исковые требования суд, со ссылкой на положения статей 3, 11, 12, 14 17, 18, 21, 23, 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), статей 10, 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, с учётом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, пришёл к выводу, что оснований для включения в стаж работы истца периода работы в составе ССО «Ритм» не имеется, так как предоставленная в пенсионный орган справка об указанной работе не содержит в себе сведений о дате рождения заявителя, о приказе об увольнении, о количестве отработанных дней. Также суд посчитал, что количество отработанных дней подлежащих, по мнению истца, включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в спорный период носит предположительный характер, не основан на каких-либо доказательствах, а потому не может быть принят судом. В связи с этим, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в учёте в стаже работы истца в районах Крайнего Севера периода работы в ССО «Р.» и в перерасчёте страховой пенсии по старости, суд не нашёл.

Между тем, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 11 Федерального закона №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015) предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно подпункту «а» пункта 4 названных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Пунктом 65 Правил №1015 предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, периоды деятельности гражданина, имевшие место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, могут подтверждаться не только записями в трудовой книжке, но и справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Архивной справкой МО ГО «Усинск» от 22.02.2023 №165 подтверждается, что ФИО1 работал в Управлении механизированных работ <Номер обезличен> строительно-монтажного треста «...» в составе студенческого отряда «Р.». Согласно этой справке приказом №112 от 06.07.1976 ФИО1 зачислен на работу с 05.07.1976 и согласно лицевому счёту ФИО1 начислена заработная плата за июль, а также за август (количество отработанных дней не указано). Работа протекала в г. Усинске, отнесённом к районам Крайнего Севера.

В указанной справке также имеется указание, что другие сотрудники с фамилией ФИО1 в документах УМР <Номер обезличен> строительно-монтажного треста ...» не значатся.

Таким образом, указанной справкой подтверждается факт работы истца в указанном предприятии, с чем суд первой инстанции согласился. Отсутствие же в справке сведений о дате рождения истца не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в страховой стаж истца, так как сведения, указанные в справке подтверждают пояснения истца, согласуются с ними и доказательств того, что указанные сведения относятся к иному лицу (другому человеку, имеющему идентичные фамилию, имя и отчество) в материалах дела не имеется.

Более того, из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что при подсчёте страхового стажа истца пенсионным органом были приняты во внимание архивные справки о периодах его работы в 1973, 1977, записи о которых отсутствовали в трудовой книжке, и при этом в указанных справках также отсутствовало указание на дату рождения ФИО1, что свидетельствует о том, что отсутствие даты рождения работника в архивной справке не влечёт признание этой справки недостоверным доказательством трудового стажа истца.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда об отказе в иске по тем основаниям, что количество отработанных истцом дней носит предположительный характер.

Как выше было указано, пунктом 65 Правил №1015 предусмотрен порядок исчисления периода работы при условии неуказания полной даты.

Между тем, несмотря на отсутствие приказа об увольнении истца и конкретной даты такого увольнения, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы истца с 05.07.1976 по 31.08.1976 подлежат включению в стаж работы истца в полном объеме, так как архивной справкой подтверждается, что заработная плата за указанные месяцы выплачена истцу в полном объеме и не содержит указания на то, что в августе 1976 года заработная плата выплачена за конкретное количество дней. Поскольку за указанные периоды работодатель обязан был производить отчисления страховых взносов, данный период подлежит включению в стаж работы истца в полном объеме.

По сведениям ОСФР по Республике Коми с учётом включения периода работы с 05.07.1976 по 31.08.1976 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера у ФИО3 возникает право на перерасчёт страховой пенсии по старости по заявлению от 03.03.2023 (размер страховой пенсии по старости увеличится на 69,55 руб.). Включение спорного периода работы на размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в РКС установлена ФИО1 с даты назначения страховой пенсии по старости с 10.12.2012.

Из пояснений представителя ответчика следует, что изменение размера пенсии ФИО3 в случае включения указанных периодов возникает в связи с увеличением ИПК (индивидуального пенсионного капитала).

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение ОСФР по Республике Коми от 09.03.2023 <Номер обезличен> является необоснованным, нарушающим право истца на получение страховой пенсии по старости в повышенном размере, а потому подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 04 мая 2023 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить, решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 04 мая 2023 года отменить. Вынести по делу новое решение, которым

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть ФИО1 в стаж работы в районе Крайнего Севера период работы в студенческом отряде «Р.» с 05.07.1976 по 31.08.1976.

Решение ОСФР по Республике Коми от 09.03.2023 <Номер обезличен> признать незаконным.

Мотивированное определение составлено 31 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи