64RS0010-01-2023-001903-35
ДЕЛО №2- 1-1448/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г.Вольск
Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Карпинской А.В.
с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика - адвоката Рябоконова А.И.,
при помощнике судьи Пестравской Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» к ФИО2 о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системе водоснабжения
установил:
Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (далее по тексту – ГУП СО «Облводоресурс») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системе водоснабжения, мотивируя свои требования тем, что 07 августа 2023 года при обследовании системы холодного водоснабжения по адресу: <адрес> обнаружено, что абонент в уличном водопроводном колодце, в котором установлена водоразборная колонка, произвел самовольное подключение шлангом, который под землей завел в дом, произвел подключение к полипропиленовой трубе с внутренним диаметром 10 мм, которая присоединена к раковине на кухне и водонагревательному котлу. Данное подключение было сделано без каких-либо разрешительных документов. По данному факту был составлен акт о несанкционированном подключении к центральной системе холодного водоснабжения от 07 августа 2023 года и произведено доначисление платы за потребленные коммунальные ресурсы в сумме 51066 рублей 84 копеек. Так как ответчиком эта задолженность оплачена не была, истец обратился в суд с требованием о взыскании указанной суммы.
В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования подержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что по документам дом ответчика не подключен к централизованной системе холодного водоснабжения, потребление коммунального ресурса производится из уличной водоразборной колонки по норме 1,52 м3 на человека в месяц, за что производят оплату. Однако при проверке было установлено, что собственник дома незаконно провел воду в дом, хотя продолжает оплачивать по нормативу потребления как за пользование уличной колонкой. Кроме того, помимо незаконной врезки, при проверке было установлено, что для полива оговора собственником дома использовался шланг
Ответчик, представитель третьего лица администрации Кряжимкого муниципального образования в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель администрации просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – адвокат Рябоконов А.И., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что какого-либо несанкционированного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения ответчик не производил, врезка была осуществлена прежним собственником (вероятно, колхозом) очень давно.. Кроме того, ГУП СО «Облводоресурс» не является надлежащим истцом по делу, так как ни водопроводные сети, ни вода ему не принадлежат.
Изучив материалы дела, гражданское дело № 2-2702/2023 (судебный участок № 2 Вольского района Саратовской области), материал проверки №, выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.
На основании части 9 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного Закона).
В силу статьи 20 указанного Федерального закона количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).
Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06 мая 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 (далее по тексту - Правила № 354) во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта «е» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
В соответствии с пунктом 62 указанных Правил, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776 (далее по тексту – Правила № 776) применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого <адрес> <адрес> и является абонентом ГУП СО «Облводоресурс» на получение услуги холодного водоснабжения, в ГУП СО «Облводоресурс» на нее оформлен лицевой счет №.
Жилой дом к централизованной системе холодного водоснабжения не подключен, холодное водоснабжение дома осуществляется из уличной водоразборной колонки. Учет подачи холодной воды по указанному адресу осуществляется на основании нормативов потребления «жилые дома с водоразборной колонкой» 1,52 м3 в месяц на человека на основании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 апреля 2018 года № 14/2. Задолженности по оплате текущих платежей у ответчика нет.
Кроме того, судом установлено, подтверждается актом осмотра, с приложенными к нему фотографиями, показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 (контролерами, проводившими проверку), письменными объяснениями ФИО2, и никем не оспаривается, что от водоразборной колонки установлено подключение дома к системе центрального водоснабжения, в виде трубы, проходящей под землей и ведущей в дом, где выходит из-под пола и идет к раковине на кухне и водонагревательному котлу. Данное подключение является несанкционированным.
Второе подключение, выполненное в виде присоединения шланга к крану колонки, ведущее на полив, также является несанкционированным, но истец требований по нему не заявляет.
Представитель ответчика утверждает, что подвод воды в дом был выполнен очень давно, прежним собственником дома, вероятно колхозом, и не является поэтому самовольным.
Суд критически относится к данному утверждению, а также к показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО6, давшим аналогичные показания, так как они не подтверждены какими – либо доказательствами и опровергаются материалами дела.
Так, в своих объяснениях, данных 30 августа 2023 года участковому уполномоченному МО МВД России «Вольский», проводившему проверку по заявлению ГУП СО «Облводоресурс», ФИО2 пояснила, что данный дом она купила уже с подключенной холодной водой в 2001 году.
Вместе с тем, согласно инвентарному делу на данный жилой дом, адресной справке, ФИО2 проживает в доме (зарегистрирована в нем) с 09 июня 1981 года, владельцем дома был ее супруг, и она сама (справка администрации Кряжимского муниципального образования от 23 июля 2007 года).
Из свидетельства о государственной регистрации права от 26 августа 2008 года следует, что ФИО2 зарегистрировала свое право собственности на дом на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Какого – либо договора купли – продажи в подтверждение объяснений ФИО2 от 30 августа 2023 года сторона ответчика суду не представила.
Следовательно, никакой другой предыдущий собственник дома провести водопровод в дом не мог.
Как видно из карточки технической инвентаризации домовладений от 20 июля 1989 года жилой дом имел благоустройство в виде электроосвещения, газа в баллонах, радиотрансляции и печного отопления. Ни водопроводом, ни канализацией дом оснащен не был. На плане дома указаны только печь в кухне и комнате, плита, работающая на баллоном газе.
Однако, в техническом паспорте на дом от 24 мая 2007 года указано на наличие центрального водопровода и центральной канализации, центрального газоснабжения, а на плане дома появились обозначения газового котла и раковины в кухне.
Из анализа данных документов следует, что водопровод в дом был проведен между 1989 и 2007 годом.
Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее по тексту - Правила № 644), самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета, а самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий;
Какой-либо разрешительной документации на подключение к централизованной системе водоснабжения и прокладку водопровода в дом ответчик и его представитель суду не представили.
В данном случае вода, поступающая по врезке, ведущей в дом ответчика, не учитывается, поскольку выполнена при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, и, соответственно, не оплачивается, что является несанкционированным потреблением холодной воды путем самовольной врезки. Ответчик оплачивает за пользование холодным водоснабжением из уличной водоразборной колонки по нормативу 1,52 м3, в то время, как норматив потребления при централизованном водоснабжении варьируется, в зависимости от наличия тех или иных удобств, от 1,72 м3 до 7,35 м3.
Суд также не принимает во внимание определение от 04 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обстоятельства, изложенные в данном определении, противоречат собранным по делу доказательствам.
Таким образом, суд считает установленным факт несанкционированной присоединения и несанкционированного пользования системой централизованного водоснабжения и поэтому истец вправе произвести доначисление платы за коммунальную услугу в соответствии с пунктом 62 Правил № 354, и подпункта «а» пункта 16 Правил № 776.
Согласно представленному суду расчету, размер доначисленной платы составляет 51066 рублей 84 копейки.
Ответчик и представитель ответчика в судебном заседании указанный расчет не оспорили.
Суд принимает данный расчет при определении подлежащей взысканию задолженности, так как он составлен верно, соответствует указанным выше правилам расчета, является арифметически правильным. Расчет составлен подробно, с указанием формулы и пояснением ее составляющих, с применением двухставочных тарифов. При этом применение двухставочного тарифа является обоснованным, так как, согласно постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 21 ноября 2022 года №, тариф на питьевую воду с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года состоит из двух ставок (двухставочный тариф) – ставки платы за объем поданной с использованием централизованных систем холодного водоснабжения воды в 46 рублей 62 копейки и ставки платы за содержание централизованных систем в 23 рубля 10 копеек, всего 69 рублей 72 копейки.
При этом, применение тарифа с учетом налога на добавленную стоимость (НДС) согласуется в требованиями пункта 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога (НДС) включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется.
Расчет произведен за три месяца, по пропускной способности трубы с внутренним диаметром 10 мм (наружный диаметр 15 мм), что соответствует сведениям, изложенным в акте несанкционированного подключения от 07 августа 2023 года.
Пропускная способность трубы была определена по приведенной в иске формуле, и составила 8,13888 м3 в сутки, или 244,1664 м3 в месяц (8,13888 х 30 дней); плата за коммунальный ресурс, таким образом, составит в месяц 244,1664 м3 х 69 рублей 72 копейки = 17023 рубля 28 копеек, или 51066 рублей 84 копейки за 3 месяца (17023,28 х 3 месяца). Указанная сумма подлежит взысканию.
При определении лиц, с которых необходимо взыскать задолженность по доначисленной плате за водоснабжение, суд исходит из того, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичное правило предусмотрено в пункте 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, из пункта 62 Правил № 354 следует, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Следовательно, поскольку потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения является собственник домовладения, то она обязана произвести указанную доплату за самовольное подключение, то есть 51066 рублей 84 копейки.
Представитель ответчика также в судебном заседании указал, что ГУП СО «Облводоресурс» является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не является собственником сетей водоснабжения и собственником воды.
Вместе с тем, данное утверждение является необоснованным. Так, из материалов дела следует, что ГУП СО «Облводоресурс» действует на основании договора № на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса водопроводных сооружений от 01 января 2014 года и агентского договора № от 09 января 2014 года, заключенными с администрацией Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области. По агентскому договору денежные средства, собранные агентом учитываются в качестве оплаты по договору на техническое обслуживание водопроводных сетей (пункт 1.3 договора). В связи с этим денежные средства, оплаченные потребителями за потребленную услугу, поступают в ГУП СО «Облводоресурс».
Постановлением администрации Кряжимского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области от 20 марта 2023 года № о наделении ГУП СО «Облводоресурс» статусом гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения Кряжимского муниципального образования (в том числе в селе Горячка).
Сведений о признании данных сделок (договоров) недействительными, об отмене постановления, признании его незаконным в дело не представлено.
А, кроме того, пунктом 36 Правил № 644, организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.
Также не принимаются во внимание доводы представителя ответчика, что договор на холодное водоснабжение с ответчиком не заключался, поскольку, во-первых, ответчик получает услугу по холодному водоснабжению и оплачивает ее, а, во-вторых, отсутствие письменного договора не влияет на разрешение вопроса о несанкционированном подключении к линии водоснабжения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Так как требования истца удовлетворены полностью, то с ответчика в его пользу подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1732 рубля 01 копейка (51066,84 – 20000) х 3%) + 800). Уплата государственной пошлины подтверждается приложенным к иску платежным поручением на сумму 866 рублей 01 копейку и платежным поручением на сумму 866 рублей, имеющегося в материалах гражданского дела № 2-2702/2023 о выдаче судебного приказа. В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при отмене судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» к ФИО2 о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системе водоснабжения удовлетворить полностью.
Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес> в пользу Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» задолженность за несанкционированное подключение к системе водоснабжения в размере 51066 рублей 84 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1732 рублей 01 копейки.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
Судья Карпинская А.В.
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.