РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 16 января 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Бизяевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-76/2023 по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации о приобретении оружия запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района Кировской области, действуя в интересах РФ и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику – Управлению Роскомнадзора по Кировской области о признании информации запрещённой к распространению.

Свои требования прокурор Оричевского района мотивирует тем, что проведённой проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на электронных страницах в сети «Интернет» по адресам: https://ohotastvol-10.ru/, https://gunsoruzhie.net/ осуществляется дистанционная продажа боевого огнестрельного оружия без разрешения, лицензии. На указанных страницах содержится информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства боевое оружие, представлена контактная информация, характеристика боевого оружия, информация о доставке и цене на данный товар, возможность оформления заказа по покупке боевых автоматов, пистолетов, охотничьих ружей, боеприпасов. Установить собственников ( владельцев ) названных интернет-страниц в ходе проверки не представилось возможным.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности дистанционного приобретения боевого огнестрельного оружия без разрешения, лицензии, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределённого круга лиц на здоровье и общественную нравственность, в частности несовершеннолетних, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Просил суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: https://ohotastvol-10.ru/, https://gunsoruzhie.net/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить указанные электронные страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Бизяева М.В., уточняя исковые требования, просила суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронной странице сайта https://ohotastvol-10.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы: https://ohotastvol-10.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». По существу иска дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направили отзыв на иск, в котором указали, что Роскомнадзор не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, кроме вопросов определённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101. Интернет-сайт по URL-адресу: https://ohotastvol-10.ru/ не является средством массовой информации, не внесён в Единый реестр.

Информацию о нахождении в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, можно узнать на официальном сайте Роскомнадзора по адресу http://eais.rkn.gov.ru/. Дело просит рассмотреть в отсутствие их представителя ( л.д. 16 ).

Заслушав прокурора Бизяеву М.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ( далее – Федеральный закон № 149-ФЗ ), статья 3 которого закрепляет в качестве основных принципов регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и ( или ) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» ( далее также – интернет-страница ) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети «Интернет».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Согласно статье 9.1 Закона № 150-ФЗ «Об оружии», торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьёй 13 Закона № 150-ФЗ «Об оружии», предусмотрены ограничения по приобретению оружия физическими лицами.

Статьёй 222 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов.

Кроме того, статьёй 20.8 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации ( далее КоАП РФ ), предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учёта оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учёта взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия, способах его изготовления в кустарных условиях в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» ( часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и ( или ) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Оричевского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об и информации, информационных технологиях и в социальных сетях общего пользования «Интернет», в результате которой, согласно акту по итогам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от 5 декабря 2022 года было установлено, что на электронных страницах сайтов https://ohotastvol-10.ru/, https://gunsoruzhie.net/ осуществляется дистанционная продажа боевого огнестрельного оружия без разрешения, лицензии. Доступ к данным страницам не ограничен ( л.д. 8-11 ).

Из акта от 05 декабря 2022 года следует, что по результатам мониторинга местонахождение администраторов ( владельцев ) доменного имени, владельцев указанных интернет-сайтов установить не удалось

( л.д. 12).

Решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 05 декабря 2022 года № 2а-199/2022, то есть ещё до подачи искового заявления прокурором Оричевского района в Оричевский районный суд, удовлетворено административное исковое заявление военного прокурора Солнечногорского гарнизона. Информация, размещённая в сети «Интернет» на интернет-сайте с доменным именем https://gunsoruzhie.net/, признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации ( л.д. 36-37 ).

Суд приходит к выводу, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по возможности дистанционного приобретения боевого огнестрельного оружия без разрешения, лицензии, за незаконный оборот которого законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации. Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее Гражданский кодекс РФ ), способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности дистанционного приобретения боевого огнестрельного оружия без разрешения, лицензии, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронной странице сайта –https://ohotastvol-10.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронной странице сайта - https://ohotastvol-10.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронную страницу сайта – https://ohotastvol-10.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года