Дело № 5-24/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Усть-Мая 30 июня 2023 г.
Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В.,
с участием прокурора Усть-Майского района Смирникова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении должностного лица-
ФИО1, <данные изъяты>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поступившие из прокуратуры Усть-Майского района,
УСТАНОВИЛ:
Глава муниципального образования сельское поселение «Село Белькачи» (далее-МО «Село Белькачи») ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
21.03.2023 прокуратурой Усть-Майского района по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в адрес главы МО «Село Белькачи» внесено представление № 13-2023/Прдп72-23-20980031 об устранении нарушений федерального законодательства. Представление получено адресатом 22.03.2023. В нарушение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, представление в установленный срок не рассмотрено, ответ в прокуратуру района не представлен.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- глава МО «Село Белькачи» ФИО1 извещена о дате и месте рассмотрения дела, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия ввиду удаленности с. Белькачи от п. Усть-Мая.
Судьей участие лица обязательным не признавалось, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило, участвующий прокурор не возражает против рассмотрения дела в отсутствие лица, в связи с чем на основании ч. 2 ст 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.
Изученными материалами дела установлено:
22.03.2023 главой МО ФИО1 получено представление прокуратуры района от 21.03.2023, о чем имеется расписка.
В представлении прокурором указано о необходимости сообщения в письменной форме в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений, что предусмотрено ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре.
Ответ на представление в прокуратуру района не поступил, что следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Прокурор Смирников А.Г. в судебном заседании пояснил по изложенным в постановлении обстоятельствам, просил признать должностное лицо- главу МО ФИО1 виновной по ст. 17.7 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
В пояснении на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении глава МО «Село Белькачи» ФИО1 указала, что представление действительно рассмотрено 26.06.2023, т.е. с нарушением установленного законом срока. Просит признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, т.к. нарушение последствий не повлекло.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.
Пунктом 3 ст. 6 Закона о прокуратуре установлено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Требования Закона о прокуратуре о сроках рассмотрения представления, о представлении прокурору письменной информации о результатах рассмотрения представления изложены в представлении ясно и читаемо. Данные требования соответствуют положениям Закона о прокуратуре.
Представление в установленный срок не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не направлен.
Выслушав заключение прокурора, проверив и исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие собранные материалы дела, судья считает, что вина должностного лица- главы МО «Село Белькачи» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается изложенными выше доказательствами.
Материалами дела подтверждено, что глава МО имела реальную возможность рассмотреть представление в установленный срок, предоставить в прокуратуру района информацию о рассмотрении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении должностного лица.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ и распоряжения № <данные изъяты>, ФИО1 является главой МО, вступила в должность с 19.09.2019 г.
Малозначительным правонарушение не является, т.к. посягает на институты государственной власти, ввиду чего доводы лица о прекращении производства ввиду малозначительности, не могут быть приняты.
В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Место совершения административного правонарушения –<адрес>
Время совершения административного правонарушения – 21.04.2023- истечение месячного срока для предоставления ответа по представлению от 21.03.2023.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в судебном заседании не выявлены.
С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа, который сможет обеспечить достижение целей наказания и будет соответствовать целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу муниципального образования сельское поселение «Село Белькачи» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:
Наименование получателя платежа – УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия): ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, р/с <***>, Отделение НБ Республика Саха (Якутия) Банка России/УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, КБК 322 116 09010 01 0000 140, ОКТМО 98701000.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается в суд в письменной форме.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить ФИО1, прокурору Усть-Майского района.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: п/п Ф.В. Прокопьева
Копия ВЕРНА,
Судья Усть- Майского районного суда
Республики ФИО2 Прокопьева
Секретарь суда Л.В. Решетникова