Дело № 2-4591/2025

УИД 93RS0003-01-2024-007548-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Донецк

Кировский межрайонный суд города Донецка Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего – судьи Кулагиной А.С.,

при секретаре судебного заседания Соценко В.И.,

представителя истца – адвоката Т.Н.А., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

представителя ответчика – К.Н.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отмене решения и обязании совершить определенные действия, -

установил:

Р.В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий неправомерными и обязывании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику заявлением о назначении пенсии по возрасту. Ему в назначении пенсии было отказано, о чем было вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что ответчиком не был включен в льготный стаж определенный период его трудовой деятельности. Однако, согласно записям в его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте он работал в ОП «Шахта Южнодонбасская №» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания». Считает, что действиями ответчика по невключению указанных периодов в стаж подземных работ с вредными условиями труда нарушено его право на пенсионное обеспечение в размерах, гарантированных действующим законодательством Российской Федерации. Стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий и должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки № и №. В его трудовой книжке имеются соответствующие записи о всех указанных выше периодах работы. При его обращении к ответчику им были предоставлены все необходимые документы для этого. Кроме того, ответчиком не принято во внимание нахождение ОП «Шахта Южнодонбасская №» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» на территории, подконтрольной Украине в период СВО. Таким образом, его трудовая книжка и иные предоставленные ответчику документы содержат все необходимые записи и подтверждения. Он имеет надлежащим образом оформленную трудовую книжку, в которой имеются записи о соответствующем льготном и страховом стаже. На основании изложенного, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № неправомерным и отменить, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ему в стаж подземных работ с вредными условиями труда (льготный стаж) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в ОП «Шахта «Южнодонбасская №» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания».

Истец Р.В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в присутствие его представителя Т.Н.А.

Представитель истца – Т.Н.А. действующая в интересах истца, в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, их обоснование, настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - К.Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что периоды с льготными и тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Истцом не предоставлены документы, подтверждающие льготный стаж работы, просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме, изложив свои доводы в письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ, которое приобщено к материалам дела. Полагает, что Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии принято законно, соответствует действующему законодательству.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, исследовав копию пенсионного дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулируют особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

С 17 февраля 2023 года вступил в действие Федеральный закон от 17.02.2023 № 17 ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», согласно которому настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 01.03.2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязаны обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Р.В.Н. обратился к ответчику заявлением о назначении пенсии по возрасту. Ему в назначении пенсии было отказано, о чем было вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что ответчиком не был включен в льготный стаж определенный период его трудовой деятельности. Однако, согласно записям в его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте он работал в ОП «Шахта Южнодонбасская №» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания». Основанием отказа стал тот факт, что в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие льготный стаж не предоставлены, пенсионное дело на бумажном носителе не поступило.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжке истца выданной ДД.ММ.ГГГГ усматривается наличие льготного стажа, а именно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем в ОП «Шахта «Южнодонбасская №» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания».

Указанные периоды работы истца, которые не засчитаны ответчиком в льготный стаж, отображены в трудовой книжке, исследованной в судебном заседании, имеются ссылки на соответствующие приказы, как на основания внесения записи, заверены подписью полномочного лица и читаемой печатью, то есть оформлены надлежащим образом, что не вызывает у суда сомнения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.02.2023 № 17-ФЗ (далее Закон № 17-ФЗ) с 01.03.2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначаются в строгом соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение», со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, а также Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014.

Досрочная страховая пенсия в связи с тяжелыми условиями труда, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Суд считает, что отказ истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что у ответчика нет возможности сделать вывод о продолжительности льготного стажа истца, поскольку сведения о льготном характере работы на предприятии, расположенном на территории подконтрольной Украине, невозможно подтвердить первичными документами, в связи с чем, вынесенное решение об отказе в установлении пенсии, не основывается на требованиях действующего законодательства, поскольку предусмотрено право Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на проведение проверки, однако, невозможность проведения проверки не должно ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является основанием для отказа в зачислении стажа и назначения пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о перерасчете пенсии и включении в льготный стаж периодов работы на льготных условиях.

В соответствии со ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХII основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Указанные периоды работы истца, которые не засчитаны ответчиком в льготный стаж, дающий право истцу на назначение пенсии, отображены в трудовой книжке, в которой имеются ссылки на соответствующие приказы, как на основания внесения записей, они все заверены подписью полномочного лица и печатью, то есть оформлены должным образом, что не вызывает у суда сомнения.

В соответствии с п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых предоставляет право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утверждён Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее – Список № 1 от 11.03.1994).

Кроме того, Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых предоставляет право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утверждён Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее – Список № 1 от 16.01.2003).

Пунктом 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 предусмотрено, что стаж работы во вредных и тяжёлых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесённым в Списки № 1 и № 2.

Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного трудового стажа по Списку № 1 Порядок применения Списков № 1 и № 2 не предусматривает.

Как следует из материалов дела, в обоснование своих требований о включении периодов работы в льготный стаж истец предоставил оригинал трудовой книжки.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и подтверждается вышеприведенными и оцененными судом доказательствами, истцом были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие льготный стаж его работы в спорный период на должностях, входящих в Список № 1 и дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с ведением активных боевых действий в <адрес> представить первичные документы для подсчета льготного стажа истцу не представляется возможным.

Органы Пенсионного фонда имеют право, но не обязаны требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Принимая во внимание, что по независящим от истца обстоятельствам иного способа защиты его законных прав не существует, исходя из конституционного права граждан на социальную защиту в вопросах о праве на включение в льготный стаж периодов работы суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно было отказано истцу во включении в льготный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в ОП «Шахта «Южнодонбасская №» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» в стаж подземных работ с вредными условиями труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, -

решил:

исковое заявление Р.В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и отменить его.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать Р.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт РФ №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в стаж подземных работ с вредными условиями труда (льготный стаж) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в ОП «Шахта «Южнодонбасская №» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка Донецкой Народной Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья А.С. Кулагина