№ 2а-2595/2023

24RS0004-01-2023-002011-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Березовского района Красноярского края Павловой А.В.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации п. Березовка <адрес> по непринятию мер к предоставлению ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма,

- возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность предоставить ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией п. Березовка жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению жилищных прав граждан, жилье которых уничтожено в результате пожара. Также установлено, что <дата> произошло возгорание многоквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>. В результате пожара полностью выгорело 3 жилых помещения, и еще 9 жилых помещений повреждены в результате закопчения и тушения пожара. Согласно техническому плану указанный МКД введен в эксплуатацию в 1970 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, каркасно-засыпные стены, облицовано кирпичом, перегородки деревянные, крыша асбестоцементная, полы дощатые. Отопление электрическое, водопровод, канализация, горячее водоснабжения отсутствуют. Площадь жилых помещений составляет 12-13 кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации п. Березовка указанный МКД <дата> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что в жилом помещении № указанного МКД по договору социального найма от <дата> №, заключенному с администрацией <адрес>, проживали ФИО6, ее супруг ФИО1 и их дети - ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4 и ФИО5 Распоряжением администрации п. Березовка от <дата> семья признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Более того, по сведениям администрации п. Березовка семья ФИО6 постановлением администрации п. Березовка от <дата> № поставлена на очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма как многодетная семья, номер очереди - 9, в связи с признанием указанного МКД аварийным, данная семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. <дата> в администрацию п. Березовка поступило заявление ФИО6 о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения №, расположенного в МКД по адресу: п. Березовка, <адрес>. В нарушении требований ст. 57 Жилищного кодекса РФ администрацией п. Березовка ФИО6 отказано в предоставлении жилого помещения в связи с его отсутствием. <адрес> в связи с выявленными нарушениями, <дата> главе п. Березовка вынесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к предоставлению жилья по договору социального найма ФИО6 и членам ее семьи принято не было.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просила признать незаконным бездействие администрации п. Березовка <адрес> по непринятию мер к предоставлению ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма, возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность предоставить ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Материальные истцы ФИО1, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель административного ответчика - администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО12 в судебном заседании указала на обоснованность административных требований, вместе с тем, ссылалась на отсутствие жилья, которое возможно представить по договору социального найма.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, разрешение требований по данному делу оставил на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил ходатайство.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу пунктов 3 и 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ, пункта «в» ст. 1 Закона Красноярского края от <дата> № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», статьей 14 Жилищного кодекса РФ, признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным относится к полномочиям городских и сельских поселений.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией п. Березовка жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению жилищных прав граждан, жилье которых уничтожено в результате пожара. Проверкой установлено, что <дата> произошло возгорание многоквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

<дата> между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес> Красноярского края, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>. Членом семьи указаны: ФИО6 (сестра), Белоголовая Д.С., Белоголовый В.С., ФИО2, ФИО13 (брат), ФИО3, ФИО4

<дата> между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от <дата>, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО6 (сестра), Белоголовая Д.С. (дочь), Белоголовый В.С. (дочь), ФИО2 (дочь), ФИО13 (брат), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО5 (сын).

<дата> Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес> Красноярского края, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>Б, <адрес>, для временного проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Белоголовая Д.С. (дочь), Белоголовый В.С. (дочь), ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО5 (сын), ФИО1 (муж).

Постановлением администрации поселка <адрес> Красноярского края № от <дата> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. <адрес> рекомендовано разработать план мероприятий по расселению граждан в срок до <дата>, расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, <адрес>, осуществить в срок до <дата>, снос указанного многоквартирного жилого дома, осуществить с рок до <дата>.

Постановлением администрации поселка <адрес> Красноярского края от <дата> № утверждена очередь граждан, на получение жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма. Согласно приложению к указанному постановлению, по состоянию на <дата> ФИО6 <дата> поставлена в очередь на получение жилого помещения, номер очереди - 9.

<адрес> Красноярского края в адрес главы администрации п. Березовка <адрес> направлено представление о безотлагательном рассмотрении представления и принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, которое до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнено, мер к предоставлению жилья по договору социального найма ФИО6 и членам ее семьи не принято.

Таким образом, судом установлено, что семья ФИО6 относится к категории малоимущих и многодетных, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма администрацией п. Березовка <адрес>. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО6 и членам ее семьи жилое помещение не предоставлено.

Семья ФИО6 является нуждающейся в жилом помещении, поскольку квартира, в которой она проживала совместно с членами своей семьи на условиях социального найма уничтожена пожаром, иного жилья семья не имеет, признана многодетной и малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем, у администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края возникла обязанность по предоставлению ФИО6 и членам ее семьи другого равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которая не предполагает какой-либо очередности, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока - 6 месяцев для предоставления благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 Указанный срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта. Срок подлежит исчислению с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края по непринятию мер к предоставлению ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность предоставить ФИО6, ФИО1, ФИО2, Белоголовый В.С., Белоголовая Д.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма, не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий С.В. Есина