дело №а-5879/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации ГО <адрес> РБ о признании бездействия незаконным,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере ЖКХ. Установлено, что недвижимое имущество - водопровод по ул.<адрес> от ВК 28-0035 до ВК 28-0048, включая ВК 28-0018, ВК 28-0034, ВК 28-0050, ВК 28-0023, ВК 28-0020, ВК 28-0053, ВК 28-0015, 28-48, протяженностью 1030 п.м находится в неудовлетворительном состоянии, в чьей-либо собственности не находится, что влечет угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации ГО <адрес> РБ в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять меры по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопровод по ул.<адрес> от ВК 28-0035 до ВК 28-0048, включая ВК 28-0018, ВК 28-0034, ВК 28-0050, ВК 28-0023, ВК 28-0020, ВК 28-0053, ВК 28-0015, 28-48, протяженностью 1030 п.м.
Определением суда к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица УЗИО администрации ГО <адрес> РБ, Правительство РБ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ.
В суде помощник прокурора <адрес> Набиуллин Э.Р. требования поддержал.
В суде представитель ответчика администрации ГО <адрес> РБ ФИО1 возражала против иска, указав, что водопроводы переданы в распоряжение республиканских органов. С заявлением о бесхозности водопровода должно обратиться МЗИО РБ.
Представитель заинтересованного лица ГУП РБ «Уфаводоканал» ФИО2 возражала против иска, указав, что сначала администрация должна обратиться с заявлением о бесхозности вещи, потом решить вопрос о передаче в республиканскую собственность, далее – в хозяйственное управление ГУП.
Представитель МЗИО РБ ФИО3 просил принять решение в соответствии с законом, указав, что в соответствии со ст.225 ГК РФ муниципальный орган должен обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества. Далее передать в госсобственность, а МЗИО РБ – в ведение ГУП Уфаводоканал.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
Согласно нормам ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения муниципального, городского округа, к которым в том числе относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п.4.3 ч.1 ст.17 закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии со ст.6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч.5 ст.8 указанного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Согласно п.2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).
На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов (п.5 Порядка).
Из анализа приведенных норм права можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных, вопреки доводам представителя администрации, с последующим признанием права собственности такие бесхозяйные объекты, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.
В реестре муниципальной собственности имущество не состоит. Согласно ответу на запрос суда УЗИО администрации ГО <адрес> ответило, что на основании постановления администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по техническому обслуживанию бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения и признанию на них права муниципальной собственности ГО <адрес> РБ» и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на временное техническое обслуживание ГУП РБ «Уфаводоканал» была передана сеть водопровода по <адрес> от ВК 28-0035 до ВК 28-0048 протяженностью 1029 п.м.
Доказательств того, что ГУП РБ «Уфаводоканал» выразило волеизъявление на обеспечение учета бесхозяйного имущества на территории ГО <адрес> РБ, администрацией ГО <адрес> РБ, осуществляющей организацию водоснабжения, водоотведения, не представила.
Заявление о принятии на учет бесхозяйной вещи администрацией не подавалось.
Отсутствие собственника, а также гарантирующей организации, является недопустимым, поскольку может привести к отсутствию контроля за работоспособностью водопровода, невыполнению обязанности по его содержанию и ремонту, что может повлечь аварийные ситуации.
Решение по настоящему делу не влечет автоматическое установление права собственности муниципального образования на спорное имущество. При постановке на учет в качестве бесхозяйного и в последующем ответчик не лишён возможности разрешить вопросы о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
На основании изложенного, суд полагает требования обоснованными, указанное бездействие может повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц, нарушает их права. В связи с чем требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая объем работ, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять соответствующие меры в разумные сроки.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ГО <адрес> РБ в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять меры по подготовке технической документации и обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопровод по ул.<адрес> от ВК 28-0035 до ВК 28-0048, включая ВК 28-0018, ВК 28-0034, ВК 28-0050, ВК 28-0023, ВК 28-0020, ВК 28-0053, ВК 28-0015, 28-48, протяженностью 1030 п.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.