№ 2а-3453/2023 (публиковать)
УИД 18RS0002-01-2023-002740-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2023 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего – судьи Дергачевой Н.В.,
при секретаре Хаметовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО1 с административным иском к призывной комиссии МО «город Ижевск» об оспаривании решения призывной комиссии, указывая, что ФИО1, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов города Ижевск и Завьяловского района УР. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 г. призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, так как решение о призыве на военную службу было принято без учёта состояния его здоровья. Оспариваемое решение нарушает право на охрану здоровья и получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, которое предусмотрено ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая учитывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. На медицинском освидетельствовании и заседании призывной комиссии заявлялись жалобы на плоскостопие. Подтверждающие документы: Рентгенография стоп от 27.05.2021 г. заключение: Комбинированное плоскостопие правой стопы 2 степени, левой стопы 3 степени. Заявленные жалобы свидетельствуют о наличии заболевания, которое предусмотрено п. «в» ст. 43 и п. «б» ст. 42 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, в соответствии с которой должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец должен быть освобождён от призыва на военную службу. Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы на состояние здоровья. Вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение истца категории годности к военной службе, что, в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ», является необоснованным и незаконным. Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» о призыве на военную службу.
Определением суда от 06.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.
В материалах дела имеются письменные возражения представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2, действующей на основании доверенности, из которых следует, что оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным нет, права административного истца не нарушены. В удовлетворении исковых требований просила отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с п.п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.
Военный комиссар обязан обеспечить явку призывника на контрольное медицинское освидетельствование.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ФИО1, при первоначальной постановке его на воинский учет (протокол № 29 от 18.02.2020) проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого, на основании ст. 68г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В весенний призывной период 2021 года, на заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 12.07.2021 года (протокол № 39), на основании п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме.
В весенний призывной период 2023 года, ФИО1, на основании им лично от 13.04.2023, подписанного заявления, прошел медицинское освидетельствование.
По направлению военного комиссариата 14.04.2023 ФИО1 прошел медицинское обследование в амбулаторных условиях в БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗУР» в отделении лучевой диагностики с диагнозом: продольное плоскостопие. По результатам обследования установлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 2 (второй) степени. ДОА таранно-ладьевидных суставов 1 степени обеих стоп
Кроме того, по направлению военного комиссариата 21.04.2023 ФИО1 прошел медицинское обследование в амбулаторных условиях в БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗУР» в отделении лучевой диагностики с диагнозом: сколиоз, по результатам которого установлен диагноз: идиопатический левосторонний грудной сколиоз 1 степени.
Кроме того, на основании представленных медицинских документов установлен диагноз: хронический гастродуоденит.
На основании установленных в медицинских организациях диагнозов, военноврачебной комиссией в соответствии со статьями 66д, 68г, 59в графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения для прохождения военной службы - 3.
На заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 17.05.2023 года (протокол № 18) принято решение: призвать на военную службу. Предназначить в СВ.
В административном иске указано, что у ФИО1 имелись обращения к врачам с жалобами на наличие диагноза - продольное плоскостопие правой стопы 2 степени, левой стопы 3 степени, который является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Указанный диагноз обосновывает рентгенографией от 27.05.2021 года, однако указанное медицинское заключение отсутствует в материалах личного дела призывника.
Считает, что заявленные жалобы подтверждают наличие у него заболевания, которое предусмотрено п.в ст. 43, п.б ст. 42 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), в соответствии с которыми ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» ограниченно годен к военной службе, в соответствии с чем, он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Однако, ФИО1, проводя соотнесение имеющегося, по его мнению отклонения в состоянии здоровья с расписанием болезней, указанных в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности, которая бы повлекла освобождения его от призыва на военную службу.
Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами.
При этом, 14.04.2023 ФИО1 прошел медицинское обследование в амбулаторных условиях в БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗУР» в отделении лучевой диагностики, по результатам обследования установлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 2 (второй) степени. ДОА таранно-ладьевидных суставов 1 степени обеих стоп.
Также административный истец заявление в призывную комиссию о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывной комиссии МО «Город Ижевск» не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.
При этом, ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него. При этом суд отмечает, что представленная административным истцом рентгенография от 27.05.2021 года сделана за долго до прохождения административным истцом медицинского освидетельствования в призывной комиссии МО «Город Ижевск», достоверно не свидетельствует как о наличии указанного заболевания на момент прохождения медицинской комиссии, так и об отнесении к заболеваниям, позволяющим получить освобождение от призыва на военную службу.
Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами.
ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования.
Определение категории годности к прохождению военной службы по призыву требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.
Документов, дающих право на определение категории годности к военной службе, ФИО1 также суду не представил.
Вместе с тем, в порядке соблюдения требований статьи 62 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также представить доказательства того, что эти документы, подтверждающие у него какие-либо заболевания или отклонения в состоянии здоровья были им своевременно представлены в военно-врачебную комиссию при определении ему категории годности к военной службе.
ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, равно, как и не оспорил принятое призывной комиссией МО «Город Ижевск» в призывную комиссию Удмуртской Республики.
При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 17.05.2023 г. (протокол № 18) принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.
ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии в весенний призыв 2023 года был признан годным к военной службе, категория годности «Б».
С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе, категория годности «Б», у призывной комиссии МО «Город Ижевск» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.
Судом установлено, что основания для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, следовательно, решение призывной комиссии МО «город Ижевск» является законным и обоснованным.
Решением призывной комиссии МО «город Ижевск» от 17.05.2023 г. ФИО1 призван на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 10.07.2023 г. На основании изложенного, права на зачисление в запас, и как следствие, получение военного билета, у ФИО1 не возникает.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии МО «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.
Судья Н.В. Дергачева