Решение по делу № 2А-208/2023 от 18.09.2023 - об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2023-000289-40

Производство № 2а-208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, Главному управлению ФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, Главному управлению ФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административного иска указано, что 26.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 09.06.2023, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1858/2018 от 02.11.2018 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 58914 руб. 45 коп., и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

– какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены фамилии, имени и отчества, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о получении должником пособия; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, для установления наличия места работы и получения пенсионных выплат должником; в Инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о том, является ли должник учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи о номерах телефона должника и наличии на них денежных средств; в бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы о состоянии должника на учете, о причинах снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании о наличии у должника застрахованного движимого и недвижимого имущества; в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионно-разрешительную систему о наличии у должника зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции о наличии судимости должника; в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов; в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники;

– соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»;

– в случае непредоставления или несвоевременного предоставления ответов проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В период с 09.06.2023 по 26.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «АФК» с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления таких запросов и предоставления на них ответов, однако, сведения об осуществлении мероприятий по данному заявлению в адрес административного истца не поступали.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1858/2018 от 02.11.2018; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения (в том числе указанные в административном иске), направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1858/2018 от 02.11.2018.

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, Главное управление ФССП России по Кировской области, заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный истец и административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 представила отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что 09.06.2023 на основании судебного приказа № 2-1858 от 02.11.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области, о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 58914 руб. 45 коп. в пользу ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство №. Данное исполнительное производство входило в состав сводного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, кредитные организации (банки) города и области.

Согласно полученным ответам, на имя ФИО3 открыты расчетные счета в банках, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание; данные о заключении и расторжении брака в отношении должника отсутствуют; должник не является получателем пенсии, официально не работает, владельцем ценных бумаг не является; транспортных средств, недвижимого имущества, оружия за должником не зарегистрировано.

По адресу, указанному в исполнительном документе, должник не проживает. Установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, в ходе выхода 20.06.2023 составлен акт об отсутствии ликвидного имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту.

26.07.2023 исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с действующим законодательством административный истец как взыскатель по исполнительному производству в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал всю необходимую информацию о взыскателе и должнике, при этом ходатайств о розыске должника или его имущества не заявлял. В процессе исполнения требований исполнительного документа таких ходатайств также не поступало.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление как должника, так и его имущества, бездействия не допущено, поэтому просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела и объяснения сторон, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как указано в статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебного акта установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены меры принудительного исполнения.

При этом в силу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, исходя из обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из представленных суду документов следует, что 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 на основании судебного приказа № 2-1858 от 02.11.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 58914 руб. 45 коп.

29.06.2023 указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Гостехнадзор, Компьютершер Регистратор, ЗАО Первый Дортрансбанк, ЗАГС, Росгвардию, МВД России, УФМС России по Кировской области, «Билайн», ГУВМ МВД России, ГИБДД, ОАО «МегаФон», различные банковские организации, ПФР, Росреестр, ФНС России, некоторые запросы направлялись повторно.

Из большинства органов и организаций получена отрицательная информация. Так, сведений о наличии у должника недвижимого имущества, транспортных средств не имеется, не является должник владельцем ценных бумаг, получателем пенсии.

26.06.2023, 29.06.2023, 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк, АО «Российский Сельскохозяйственный банк».

Согласно акту совершения исполнительных действий от 20.06.2023 установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. Должник не работает. Имущества, подлежащего аресту, не обнаружено.

Из справки муниципального учреждения администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение от 03.07.2023 следует, что ФИО3 по адресу: <адрес> не зарегистрирован и не проживает с 2016 года.

26.07.2023 исполнительное производство № окончено с актом о невозможности взыскания на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Суд отклоняет доводы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем принят комплекс допустимых законом мер принудительного исполнения, проведена работа по взысканию задолженности, установлено, что у должника отсутствует ликвидное имущество, на которое можно было бы обратить взыскание, сведений о наличии доходов, имущества по проведенной запросной работе не имеется. Признаков бездействия не усматривается, исполнительное производство правомерно окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Отсутствие запросов о наличии судимости, в страховые компании, в бюро кредитных историй, военкоматы не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. По мнению суда, принятые административным ответчиком меры по установлению имущественного положения должника являются своевременными и достаточными.

Суд признает несостоятельными доводы административного истца относительно ненаправления в адрес взыскателя подробной информации о ходе запросной работы, поскольку при необходимости получения информации по исполнительному производству взыскатель не лишен возможности на официальном сайте ГУФССП России открыть личный кабинет стороны исполнительного производства и оформить подписку на получение документов от отдела судебных приставов, а при наличии подтвержденной записи на портале «Госуслуги» через Единый портал государственных и муниципальных услуг – помимо вышеперечисленного также подавать заявления и ходатайства, получать уведомления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству с информацией о должнике и его имуществе. Кроме того, административный истец не лишен возможности лично ознакомиться с материалами исполнительного производства, снять копии с необходимых документов, сделать выписки. Закон об исполнительном производстве, определяя права и обязанности сторон исполнительного производства, не обязывает судебного пристава-исполнителя изготовлять и предоставлять сторонам исполнительного производства копии материалов исполнительного производства.

Окончание исполнительного производства не ограничивает прав взыскателя вновь предъявить в отдел судебных приставов исполнительный документ для принудительного взыскания задолженности с должника.

Доводы о возможном нарушении сроков предоставления судебному приставу-исполнителю ответов не влияют на законность действий судебного пристава-исполнителя.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 незаконным.

В связи с отказом в удовлетворении указанных административных исковых требований не подлежат удовлетворению и требования о возложении на старшего судебного пристава ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства №, а также о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить необходимые исполнительные действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Куменскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, Главному управлению ФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Председательствующий: