Решение по делу № 2-1016/2022 от 08.06.2023 - о призвании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, возмещении судебных расходов.

Дело № 2-141/2023

УИД 65RS0001-01-2022-008910-14

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 июня 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козик Н.Б., с участием представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования средств видеоконференц-связи, в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о призвании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению– Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - ОПФР по <адрес> Сахалинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование своих исковых требований, с учетом дополнений, ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55 лет. Страховой стаж на дату обращения составляет 48 лет 2 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 34 года 10 месяцев 1 день. Решением ответчика ему неправомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости. Истец полагает, что поскольку за гражданами, достигшими на ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости подлежит назначению ему с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее установленного законом возраста, в связи с имеющимся страховым стажем белее 42 лет в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи, с учетом дополнений к исковому заявлению, истец поставил требования о при знании незаконным решения ответчика от 20.07.2022 № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу истца ФИО1 судебных расходов по оплате госпошлины в размере № рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковые заявления.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой не ходатайствовали.

Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1921-О, пункт 6 части первой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

При этом оспариваемое законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности.

Вышеприведенное правовое регулирование, закрепленное как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, 14.07.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ОПФР по Сахалинской области с письменным заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого возраста 58 лет, страховой стаж на дату обращения составил 37 лет 0 месяцев 12 дней, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составил 48 лет 2 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 34 года 10 месяцев 1 день. Право на страховую пенсию по старости наступает в 58 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обсуждая доводы истца о сохранении за ним права на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, в связи с достижением истцом до ДД.ММ.ГГГГ возраста дающего право на назначение пенсии, а также о наличии у него права на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее установленного законом возраста, в связи с имеющимся страховым стажем более 42 лет, суд приходит к следующему.

Согласно Приложению № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего федерального закона, на 2021 год составлял для мужчин V + 36 месяцев, на 2022 год V + 48 месяцев, где V – это год достижения лицом возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по состоянию на №, возраст истца составлял полных 52 года, № истцу исполнилось 55 лет, соответственно возраст, по достижению которого у истца возникнет право на страховую пенсию - 58 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ (55 лет) + 36 месяцев).

При этом, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не достиг возраста 55 лет, постольку у истца отсутствовало право на сохранение в порядке предусмотренном частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» права на назначение страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При этом, истец указывает на наличие права на досрочную страховую пенсию по страсти в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа указанных лиц не подлежит применению часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из которой следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж для назначении пенсии по указанному основанию подлежит исчислению в календарном порядке, соответственно страховой стаж истца на дату обрушения в пенсионный орган составил 37 лет 0 месяцев 12 дней, вместо необходимых 42 лет для мужчин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о призвании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>) о призвании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова