Дело №12-165/2023

(43RS0003-01-2023-002273-15)

РЕШЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

рассмотрев материалы административного дела и жалобу генерального директора ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» ФИО1 на постановление №545-А от 04.04.2023, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2023 постановлением заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2, генеральный директор ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» не ведет с 2019 года. После того, как ему стало известно о вынесении постановления, отчет был направлен в Кировстат незамедлительно. Ссылаясь на свою добросовестность при своевременной уплате налогов и выполнение бухгалтерской отчетности, просит отменить обжалуемое постановление отменить.

Также директор ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» просит восстановить срок обжалования, указывая, что первоначально им своевременно направлялась жалоба на вышеуказанное постановление непосредственно в Кировстат, однако, руководителем органа данная жалоба была ему возвращена письмом от 28.04.2023.

Оценивая доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования, исхожу из того, что первоначально ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, подал в административный орган ходатайство с просьбой смягчить наказание и отменить установленный вышеуказанным постановлением штраф, приведя соответствующие доводы в подтверждение заявленных требований и указав, какое именно постановление им обжалуется.

Должностное лицо административного органа без принятия какого-либо решения в установленном КоАП РФ порядке, ответило на указанное ходатайство письмом, по сути, не рассмотрев доводы ФИО1 по существу.

В связи с тем, что вышеуказанная жалоба, поданная в установленный законом срок, была возвращена заявителю, в связи с чем ФИО1 направил жалобу в суд повторно лишь 02.06.2023, с учетом положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, прихожу к выводу, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом, от представителя Кировстата поступил письменный отзыв с просьбой оставить обжалуемое постановление без изменения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно п. 14 указанного Положения, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстата от 29.07.2022 №533 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий», утверждена и введена в действие форма федерального статистического наблюдения №МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» с указаниями по их заполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что директор ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» ФИО1 не предоставил в Кировстат первичные статистические данные по Форме №МП (микро) за 2022 год, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 «Об условиях предоставления обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Согласно Приложению №6 к Приказу №533, форму №МП (микро) ежегодно предоставляют юридические лица, являющиеся микропредприятиями, территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу – с 1-го официального рабочего дня января по 5 февраля.

Срок предоставления формы №МП (микро) в 2022 году – с 09.01.2023 по 06.02.2023.

Фактически Форма №МП (микро) за 2022 год директором ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» ФИО1 ООО не представлена, данная обязанность исполнена, согласно доводам жалобы, после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Дата совершения административного правонарушения – 07.02.2023.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, директором ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства состоит в категории «микропредприятие».

Таким образом, директором ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» является респондентом по указанной форме и обязано предоставлять первичные статистические данные в установленный для этого срок.

Факт совершения директором директором ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим его виновность, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО1

Доводы жалобы, что общество в настоящее время не ведет свою деятельность и о своевременном отчислении налогов о невиновности ФИО1 не свидетельствуют, поскольку приказ Росстата №533, равно как положения приказ Росстата от 01.11.2022 №794 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №МП(микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия», не содержат положений, позволяющие добросовестным налогоплательщикам или микропредприятиям не направлять статистическую отчетность в зависимости от применяемого вида налогообложения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14.07.2022 №290-ФЗ), выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с Положением «О Федеральной службе государственной статистики (Росстат)», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере официального статистического учета.

Росстат осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Так как Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области выполняет функции государственного контроля в сфере официального статистического учета, административное правонарушение выявлено в результате деятельности такого органа и в пределах его полномочий при проведении вида контрольного мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (ст.56 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ), препятствий для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание, что действия директора ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» ФИО1 не повлекли причинения вреда, предусмотренного в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение должностным лицом административного правонарушения впервые, прихожу к выводу о замене на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 №545-А от 04.04.2023 о привлечении директора ООО «ПОДЪЕМТРАНССЕРВИС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП, – изменить.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов