Дело № 2а- 2312/2022 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2022-002432-49)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 09 декабря 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре Барановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 1392 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов на три года однократно, для завершения строительства без проведения торгов.

В обоснование иска указал, что на основании постановления Главы г.Сатки и Саткинского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду был предоставлен земельный участок, по адресу: <адрес> для строительства двухэтажного жилого дома. На указанном земельном участке им был построен объект незавершенного строительства, который представляет собой заливной фундамент, а степень готовности объекта составила 10%, возведена коробка здания. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для окончания строительства, но ему было отказано в связи с тем, что отсутствует зарегистрированный на участке объект недвижимости либо объект незавершенного строительства. Данный земельный участок числится в базе данных налоговой инспекции с ДД.ММ.ГГГГ и за него ежегодно производится оплата земельного налога, в связи с чем, считает, что имеет право на заключение договора аренды земельного участка однократно на три года для завершения строительства без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал с полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, направили отзыв в котором не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района, Управления Россреестра в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Постановлением Главы Администрации г. Сатка и Саткинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1000 кв.м. под строительство индивидуального двухэтажного каменного жилого дома общей площадью 256 кв.м., в том числе жилой площадью 91,8 кв.м. в <адрес> (л.д.8).

Постановлением Главы Саткинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым №, в границах территориальной зоны В.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, на землях населенных пунктов, общей площадью 1392 кв.м. по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> ФИО2 возведен объект незавершенного строительства, общей площадью 40 кв.м., степень готовности 10%, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства кадастрового инженера ФИО с приложенными к ней фотокопиями объекта незавершенного строительства. Согласно техническому плану, на земельном участке расположен заливной фундамент. Указанный объект незавершенного строительства на учет в органах БТИ не поставлен, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Истец обратился в Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для оформления документов на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на данном земельном участке. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> ФИО1 отказано в виду того, что не предоставлена выписка из ЕГРН на объект недвижимости либо на объект незавершенного строительства (л.д.29).

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса РФ (в редакции от 08 марта 2015 года №48-ФЗ) установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса РФ.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Поскольку по истечении с момента предоставления в аренду земельного участка трехлетнего срока ни одна из сторон не заявила о расторжении аренды, ни от администрации Саткинского муниципального района, ни от Управления земельными и имущественными отношениями не предъявлялось к истцу требований об освобождении земельного участка, ФИО2 продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, то по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях, и ФИО2, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени (на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, степень готовности которого составляет 10 %), вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем Администрацию Саткинского муниципального района следует обязать заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов на три года однократно, для завершения строительства без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 (ИНН <***>) к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области заключить с ФИО2 (ИНН №) договор аренды земельного участка, общей площадью 1392 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов на три года однократно, для завершения строительства без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий / подпись / Е.Б. Патракова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Копия верна.

Судья Е.Б. Патракова

Секретарь М.А. Баранова