Дело №2а-1020/2025
УИД 78RS0015-01-2024-007815-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
с участием представителя административного истца <данные изъяты> представителя административного ответчика <данные изъяты>., заинтересованного лица <данные изъяты>
при секретаре Махиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <данные изъяты> к призывной комиссии МО «Рыбацкое», военному комиссариату Санкт-Петербурга, призывной комиссии Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга провести повторное контрольное освидетельствование, в ходе которого определить в отношении истца категорию годности к военной службы «В» - ограниченно годен, на основании п. в ст. 52 Расписания болезней и вынести в отношении истца решение об освобождении от призыва на военную службу на основании подпункта а п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998, то есть признать его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (л.д. 6-13, 95, 98).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией Санкт-Петербурга было принято решение о призыве на военную службу, при принятии решения не был принят во внимание диагноз истца – бронхиальная астма и представленные медицинские документы.
Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом, предоставленным ему ст. 54 КАС РФ, направив в суд представителя.
Представитель истца в суд явился, на удовлетворении иска настаивал.
Представитель административного ответчика – военного комиссариата Санкт-Петербурга, призывной комиссии Санкт-Петербурга в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что оснований для признания истца ограниченно годным к военной службе не имелось, пробы истца в пределах нормы, нарушений при принятии обжалуемого решения допущено не было.
Заинтересованное лицо – врач-терапевт призывной комиссии Невского района Санкт-Петербурга <данные изъяты> в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что за период наблюдения, между стационарами в 2023 году, в 2024 году, <данные изъяты> у истца не было.
Административный ответчик – представитель Призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на военную службу, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО «Рыбацкое», заинтересованное лицо – врач-терапевт призывной комиссии Санкт-Петербурга <данные изъяты> в суд не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, учитывая позицию участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление о признании незаконным решения административного ответчика от 28.05.2024 было направлено в суд 03.06.2024, то есть в пределах срока, установленного для обращения в суд с иском.
Согласно положению ст.118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-46).
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии МО «Рыбацкое» административному истцу была присвоена категория годности к военной службе Г на 6 месяцев, истец направлен на дополнительное медицинское обследование, на основании ст. 53 Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, административному истцу присвоена категория годности к военной службе А4 на основании графы 1 расписания болезней.
В ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами истцу установлены следующие диагнозы: близорукость слабой степени обоих глаз, бронхиальная астма анамнестически, ДНО, изменения реактивности бронхов по результатам обследования нет, аллергический ринит.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Административные истец проживает на территории МО «Рыбацкое», призыв граждан, проживающих на территории указанного МО на военную службу осуществляет, в соответствии с требованиями вышеуказанного закона, призывная комиссия МО «Рыбацкое».
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее - Положение №663).
Согласно пункту 13 названного Положения №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
При проведении в отношении граждан военно-врачебной экспертизы, военно-врачебные комиссии руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.
Как следует из данных медицинского освидетельствования, проведенного весной 2024 года, административному истцу присвоена категория годности <данные изъяты> на 6 месяцев на основании ст. 53 графы 1 Расписания болезней указанного положения, решением призывной комиссии субъекта решение было отменено, истец признан годным к военной службе.
Установленный истцу диагноз <данные изъяты> графы 1 Расписания болезней не является основанием для присвоения ему категории годности В или Г.
Статьей 52 графы 1 Расписания болезней (раздел 10 болезни органов дыхания) предусмотрено заболевание бронхиальная астма, тяжелой степени тяжести (пункт а), средней (пункт б) и легкой степени тяжести (пункт в).
Как следует из примечания к данной статье, к пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.
К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.
К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.
В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.
При этом, временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения, в соответствии со ст. 53 Расписания болезней, квалифицируются с категорией годности Г, как следует из примечаний к данной статье в случае осложненного течения пневмоний (инфекционный токсический шок, нагноения, плевриты, ателектазы, обширные плевральные наложения и др.) в отношении военнослужащих выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, а в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения - заключение о временной негодности к военной службе, если после окончания лечения прошло менее 6 месяцев.
Административный истец в 2023 году, в 2024 году направлялся на дополнительное медицинское обследование по поводу диагноза <данные изъяты>, по результатам дополнительных медицинских исследований <данные изъяты> у истца выявлена не была, результаты <данные изъяты> истца в норме, специальной терапии, которая назначается при <данные изъяты>, административный истец не получал.
На основании изложенного, суд полагает обоснованным вывод административного ответчика, что поскольку при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 было выявлено заболевание – <данные изъяты>, иных заболеваний, выявлено не было, то истцу была правомерно, соответственно его состоянию здоровья, установлена категория годности А4 – годен к военной службе, в соответствии с графой 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565).
По смыслу подпункта г п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Обжалуемое решение принято призывной комиссией в пределах компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Суд, учитывая приведенные положения закона, пояснения представителя административного ответчика о проведенном медицинском исследовании полагает обоснованным вывод административного ответчика, что поскольку при проведении медицинского освидетельствования <данные изъяты> не было выявлено заболеваний, позволяющих установить ему категорию годности В, Д или Г.
При этом доводы административного искового заявления о неполном медицинском обследовании, о том, что при определении категории годности медицинской комиссией не были приняты во внимание жалобы истца на состояние здоровья, не могут повлечь за собой признания незаконными обжалуемого решения, поскольку не подтверждают какого-либо диагноза, необходимого для присвоения категории годности В или Д, подтверждают лишь факт обращения истца с жалобами на состояние здоровья.
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.
Однако административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения об обращении в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга с подобным ходатайством, в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы административный истец не просил.
С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> к призывной комиссии МО «Рыбацкое», военному комиссариату Санкт-Петербурга, призывной комиссии Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.04.2025.