УИД 16RS0015-01-2025-000094-27

Копия Дело №2а-120/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при ведении протокола помощником судьи Уметбаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан к ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

Установил:

Исполнительный комитет Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кайбицким районным судом Республики Татарстан по делу №, по которому Исполнительный комитет Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан обязан зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество: водонапорную башню, 1978 года строительства, объемом 25 куб.м, расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №; артезианскую скважину, 1978 года строительства, глубиной 99 метров, расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №; артезианскую скважину, 1974 года строительства, глубиной 140 метров, расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровым номером №; водонапорную башню, 1974 года строительства, объемом 15 куб.м, расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № административным ответчиком (соответчиком) было вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании неисполнения исполнительного документа в срок.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора по следующим основаниям.

С целью исполнения решения Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Исполнительный комитет Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан обратился в Кайбицкий районный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты водоснабжения. Решением Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено, вышеуказанные объекты водоснабжения признаны собственностью муниципального образования «Багаевское сельское образование» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

После вступления ДД.ММ.ГГГГ решения Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора вышеуказанные объекты водоснабжения зарегистрированы, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено с выделением долга (исполнительского сбора) в отдельное производство.

В связи с отсутствием у административного истца, являющегося бюджетным учреждением, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности, необходимых для своевременного выполнения требований исполнительного документа, а также принятием административным истцом мер, необходимых для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, просят освободить Исполнительный комитет Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, наложенного ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – представитель Исполнительного комитета Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики – представитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебный пристав–исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Административный соответчик – представитель ГУФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты водоснабжения, удовлетворено. А именно:

Признать бездействие Исполнительного комитета Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество: водонапорную башню, 1978 года строительства (25 куб.м), расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №; артезианскую скважину, 1978 года строительства (99 метров глубиной), расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №; артезианскую скважину, 1974 года строительства (140 метров глубиной), расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; водонапорную башню, 1974 года строительства (15 куб.м), расположенную по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Исполнительного комитета Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании права муниципальной собственности на объекты водоснабжения удовлетворены. А именно:

Признать за муниципальным образованием «Багаевское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в лице исполнительного комитета Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан право муниципальной собственности на: водонапорную башню, 1978 года строительства, объемом 25 куб.м, расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №; артезианскую скважину, 1978 года строительства, глубиной 99 метров, расположенную по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №; водонапорную башню, 1974 года строительства, объемом 15 куб.м, расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; артезианскую скважину, 1974 года строительства, глубиной 140 метров, расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Вышеуказанные объекты водоснабжения зарегистрированы, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12 февраля и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № с выделением исполнительского сбора в отдельное производство.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50).

Как установлено Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации специальная норма об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части1 - 3) и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Учитывая установленные обстоятельства, а также отсутствие у должника, являющегося бюджетным учреждением, не являющимся субъектом предпринимательской деятельности, необходимых средств для своевременного выполнения требований исполнительного документа, принятие административным истцом мер, необходимых для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, суд считает, что имеются основания для освобождения МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Исполнительного комитета Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан к ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Исполнительный комитет Багаевского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.