Дело №а-348/2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года <адрес>
Федеральный судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Батырова Ф.М.,
при секретаре судебного заседания Картоевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к администрации Малгобекского муниципального района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административные истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Малгобекского муниципального района, в котором просят признать незаконным бездействие администрации Малгобекского муниципального района, выразившиеся в невключении ФИО1 и членом его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в список граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия; обязать администрацию Малгобекского муниципального района включить ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в список граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, является собственником земельного участка и домовладения, расположенного по адресу: Республики Ингушетия, <адрес>, ст-ца Вознесенская, <адрес>.
Право собственности на указанное домовладение подтверждает свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном доме он и члены его семьи, а именно: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), проживают с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме у ним имеется регистрация.
В целях реализации Республиканской целевой программой «Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия, на 2008 – 2010 года», утвержденной Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, основной целью которой является комплексной решение проблемы по переселению и обустройству жителей оползневой зоны <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия, строительством жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, разработано и утверждено решение № от ДД.ММ.ГГГГ Положение «О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес>».
В ответ на письмо о предоставлении жилья и о включении их в список семей, переселяемых из оползневой зоны, администрацией Малгобекского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, в связи с тем, что в список переселяемых жителей оползневой зоны с.<адрес> не значится. Считает, что бездействие администрации, выразившееся в невключении в список граждан, проживающих в оползневой зоне Малгобекского муниципального района и подлежащих переселению, препятствует реализации их жилищных прав, предусмотренных для жителей оползневой зоны <адрес> и <адрес>.
Административные истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрения без их участия, административные исковые требования поддерживают в полном объеме. Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддерживал, пояснил суду, что программа по переселению и обустройству жителей оползневой зоны <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия они обратились не была применена к ним, в связи с чем просит реализовать его права.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия» разработано Положение, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в целях реализации мероприятий по переселению и обустройству граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия (пункт 1). Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с переселением граждан из жилых помещений, расположенных в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия. (далее – Положение).
Согласно п. 5 Положения, право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением имеют граждане и члены их семей: 1) имеющие в собственности или по договору социального найма жилые помещения, расположенные в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия; 2) состоящие на регистрационном учете по месту жительства и постоянно проживающие в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия; 3) лица, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, временно переместившиеся из оползневой зоны в связи с непригодностью жилья для проживания.
Жилые помещения в соответствии с настоящим Положением не предоставляются гражданам, которым ранее оказана государственная поддержка в целях переселения из оползневой зоны <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия. (пункт 6).
Согласно п. 9 Положения, жилые помещения гражданам, проживающим в оползневой зоне и подлежащим переселению, предоставляются по нормам, определенным органами местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 298, НГР ru06000201300401)
В соответствии п. 11 Положения, граждане, указанные в пункте 5 настоящего Положения (далее -заявители), представляют рабочей группе, осуществляющей свою деятельность в соответствующей районной или городской администрации по месту жительства, следующие документы: 1) заявление о предоставлении жилого помещения; 2) паспорта всех членов семьи и совместно проживающих с ним лиц старше 14 лет и свидетельства о рождении лиц в возрасте до 14 лет и их копии; 3) нотариально заверенные документы, подтверждающие право собственности или использования по договору социального найма жилого помещения; 4) обязательство от всех дееспособных членов семьи и проживающих совместно с ними лиц об освобождении жилого помещения, находящегося в оползневой зоне, и последующем снятии с регистрационного учета; 5) заявление собственника об отказе от права собственности на жилое помещение и земельный участок.
Решение об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, и наличия недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 10 настоящего Положения. (пункт 13).
Из материалов дела следует, что договором от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 06:01:0300001:355 и домовладение, общей площадью 58,8 кв.м. расположенный: <адрес>.
Вышеуказанные сведения о земельном участке также подтверждаются кадастровым паспортом.
Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой администрации <адрес> ФИО7 о том, что по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из свидетельств о государственной регистрации права 06-АБ 037289 и 06-АБ037290 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Малгобекский муниципальный район, Вознесенская, <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации №.
Таким образом, судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником по вышеуказанному земельному участку и жилому дому.
В реализации своего права по программе переселения граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия, административный истец обратился в администрацию.
В ответ на письмо о предоставлении жилья и о включении их в список семей, переселяемых из оползневой зоны, администрацией Малгобекского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, в связи с тем, что в список переселяемых жителей оползневой зоны с.<адрес> не значится.
Согласно п. 4 Положения, очередность предоставления жилого помещения определяется согласно плану мероприятий по переселению и обустройству граждан, проживающих в оползневой зоне, разработанному Комиссией по переселению и обустройству семей и граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия, образованной Правительством Республики Ингушетия (далее - Комиссия), для граждан, проживающих: в весьма опасных оползневых зонах, в первую очередь; в опасных оползневых зонах, во вторую очередь.
Предоставление гражданам, проживающим в опасной оползневой зоне, жилых помещений допускается только после переселения всех граждан, проживающих в весьма опасной оползневой зоне.
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении весьма опасной оползневой зоны <адрес> и <адрес>" утвержден список улиц <адрес>, находящихся в весьма опасной оползневой зоне. В данном списке значится <адрес>.
Таким образом ответ Главы муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» ФИО8 не соответствует действительности, поскольку из письма следует, что с.<адрес> не значится в списках переселяемых жителей оползневой зоны, однако, данный факт опровергается постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении весьма опасной оползневой зоны <адрес> и <адрес>", где указано, что <адрес> является оползневой зоной. Более того, адрес регистрации административного истца также входит в список в весьма опасной оползневой зоне.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пунктом 2 настоящей статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).
В соответствии с ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Доводы административных истцом нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Административным ответчиком не были предоставлены сведения в опровержении указанных в административном исковом заявлении доводов административных истцов.
На основании изложенного, с учетом исследованных материалов дела, с применением норм закона, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к администрации Малгобекского муниципального района о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Малгобекского муниципального района, выразившиеся в невключении ФИО1 и членом его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в список граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия.
Обязать администрацию Малгобекского муниципального района включить ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в список граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Копия верна:
Судья Ф.М. Батырова