Дело № 2-2158/2023

УИД 55RS0004-01-2023-002069-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

08 июня 2023 года

гражданское дело по иску Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к Федеральному казенному учреждению «Колония поселение № 13» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области о возложении обязанности исполнить требования Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,

УСТАНОВИЛ:

Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указав следующее. В <данные изъяты> года Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ФКУ КП-13 УФСИН России по <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что резерв сотрудников столовой из числа осужденных в учреждении отсутствует. По выявленным нарушениям начальнику ФКУ КП-13 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в специализированную прокуратуру поступил ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанное представление, согласно содержанию, которого указанное нарушение принято сотрудниками колонии-поселения к сведению. В виду отсутствия в учреждении доведенных лимитов бюджетных обязательств для заключения контракта на оказание услуг по проведению медицинских осмотров резерв сотрудников столовой не создан. При этом сроки устранения нарушения конкретным образом не определены, указана лишь предположительная дата заключения контракта - второе полугодие <данные изъяты> года. Опрошенный в ходе дополнительной проверки начальник ФКУ КП-13 УФСИН России по <адрес> ФИО3 пояснил, что указанное нарушение до настоящего момента не устранено по причине отсутствия денежных средств в учреждении на заключение контракта по проведению медицинских осмотров осужденных. Точную дату заключения контракта и непосредственного создания резерва сотрудников столовой назвать затруднился. Указал, что на данный момент какая-либо работа по устранению данного нарушения не проводится в связи с тем, что учреждение ожидает поступления бюджетных денежных средств на заключение контракта. В связи с отсутствием резерва в случае единовременного заболевания действующих работников столовой учреждение будет не в состоянии исполнить требования закона об обеспечении осужденных питанием, соответственно непринятие администрацией ФКУ КП-13 УФСИН России по <адрес> мер по исполнению возложенных на них законом обязанностей по медико-санитарному обеспечению не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Просит возложить на администрацию ФКУ КП-13 УФСИН России по <адрес> обязанность исполнить требования пункта <данные изъяты> Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив создание в учреждении резерва сотрудников столовой, прошедших необходимые медицинские обследования, в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО4, действующий на основании служебного удостоверения, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Дополнительно указала, что на принятие указанных истцом мер требуется соответствующее финансирование, до настоящего времени представление прокурора учреждением не исполнено, при этом работы учреждением уже ведутся.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с выпиской из ГЕРЮЛ ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

В ходе осуществления надзорной деятельности Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес>, и установлено, что администрацией исправительного учреждения требования Уголовно-исполнительного и Трудового кодексов Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдаются ненадлежащим образом.

По факту нарушения требований законодательства в деятельности ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ внесено представление начальнику ФКУ КП-13 УФСИН России по <адрес> об устранении нарушений закона при исполнении наказания в виде лишения свободы. Данное предписание до настоящего времени не исполнено.

Из ответа на представление начальника полковника внутренней службы ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес> ФИО3 следует, что с требованиями, указанными в представлении, согласен. Вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени учреждением не устранены по причине отсутствия в учреждении доведенных лимитов бюджетных обязательств для заключения контракта на оказание услуг по проведению медицинских осмотров осужденных, включаемых в резерв сотрудников столовой. Точную дату устранения нарушения назвать не может. В настоящее время учреждение ожидает получения денежных средств для заключения контракта с медицинской организацией. Планируемая дата устранения нарушений - <данные изъяты>

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно с ч.2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, среди прочего, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России, среди прочего осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных.

Согласно ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

Пунктом 17 Порядка в случае отсутствия по болезни или другим причинам лиц из числа работников столовой (пищеблока) производится их замена из числа имеющегося резерва, которые заблаговременно прошли медицинский осмотр (с проведением лабораторных исследований), с письменного разрешения начальника учреждения УИС либо лица, временно исполняющего его обязанности.

Из изложенного следует, что исполнение требований законодательства по обеспечению порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы является обязанностью ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес>.

Непринятие ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес> мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ, свидетельствует о невыполнении обязанности по созданию порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Анализируя доводы истца и признание исковых требований ответчиком, суд соглашается с доводами истца о том, что ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес> допустило неисполнение требований законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушения при организации питания осужденных.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес> обязанности исполнить требования пункта 17 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив создание в учреждении резерва сотрудников столовой, прошедших необходимые медицинские обследования, в <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. По мнению суда, данный срок является разумным.

Также на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФКУ "КП-13" УФСИН России по <адрес> в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к Федеральному казенному учреждению «Колония поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности исполнить требования Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ОГРН:№ исполнить требования пункта <данные изъяты> Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив создание в учреждении резерва сотрудников столовой, прошедших необходимые медицинские обследования, в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу;

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> № в доход бюджета <адрес> государственную пошлину <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А.Пирогова