РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 мая 2023 года Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> (производство <Номер обезличен>) по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась ФИО2 с административным иском к администрации <адрес обезличен> о признании отказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> незаконным, устранении нарушений прав. В обоснование иска указано, что <Дата обезличена> КУМИ администрации <адрес обезличен> принял решение <Номер обезличен> об отказе в предварительном согласовании истцу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ГСК <Номер обезличен>, гараж <Номер обезличен>, площадью 20 кв.м. и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-03-18, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции постановления администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указанный земельный участок расположен в границах зон с условным номером ЗРЗ, объект – общеобразовательная организация, параметры – на 1275 мест, местоположение – <адрес обезличен>, площадь 29422 кв.м. С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим. Административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гаражный бокс <Номер обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, 1985 года постройки, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ГСК <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>, а так же техническим паспортом ОГУП «ОЦТИ- Областное БТИ» от <Дата обезличена>. Земельный участок был предоставлен ГСК <Номер обезличен> на праве бессрочного (постоянного) пользования до введения в 2001 году Земельного кодекса РФ, следовательно, проект планировки территории планировочного элемента С-03-18 утвержден в 2017 году без учета фактического (существующего) землепользования, сложившегося до 1990 года (время активного строительства гаражей). Обжалуемый отказ нарушает законные права и интересы истца в части приобретения права собственности на земельный участок под принадлежащим ему гаражным боксом. В связи с чем, административный истец ФИО2 просит суд признать незаконным решение КУМИ администрации <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в предварительном согласовании истцу предоставления земельного участка в собственность; обязать устранить допущенные нарушения.

В процессе рассмотрения спора к участию в дел в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>, а так же заинтересованным лицом гаражно-строительный кооператив <Номер обезличен>.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, диплома, административные исковые требования поддержали в полном объеме, повторив доводы иска.

Представитель ответчиков администрации <адрес обезличен>, КУМИ администрации <адрес обезличен> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержав письменный отзыв на иск. Дополнительно суду пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зон планируемого размещения объектов местного значения – общеобразовательная организация на 1275 мест с местоположением: <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, площадью 29422 кв.м. таким образом, утвердить схему расположения участка невозможно с учетом планировочного элемента и плана застройки. При этом, то обстоятельство, что постановлением от <Дата обезличена> отменен проект межевания территории планировочного элемента С-03-18 в части гаражных кооперативов, не отменяет сам проект территории планировочного элемента С-03-18. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании оставил рассмотрение иска на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя сроки обращения в суд, суд исходит из следующего.

Истцом оспаривается решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в предварительном согласовании истцу предоставления земельного участка в собственность.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, то есть в трехмесячный срок, установленный частью 1 статьей 219 КАС РФ.

Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу пунктов 1.1, 2.3 Положения о КУМИ администрации <адрес обезличен>, утвержденного решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>», КУМИ администрации <адрес обезличен> является функциональным структурным подразделением администрации <адрес обезличен>, осуществляющим полномочия в сфере имущественных и земельных отношений.

Одной из задач КУМИ администрации <адрес обезличен> является осуществление приватизации муниципального имущества (за исключением- жилых помещений) и земельных участков, обеспечение предоставления земельных участков на праве аренды и иных правах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам <Дата обезличена>, <Дата обезличена> Положения КУМИ <адрес обезличен> в соответствии с возложенными на него задачами в порядке и пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами <адрес обезличен>, утверждает схемы расположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес обезличен> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане соответствующей территории, уточняет местоположение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес обезличен> или государственная собственность на которые не разграничена; принимает решение о предоставлении или обеспечивает предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в рамках компетенции, установленной муниципальными правыми актами <адрес обезличен>.

Земельный участок площадью 8200 гектаров передан гаражному кооперативу <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, в постоянное бессрочное пользование на основании государственного Акта, выданного на основании решения администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> для целей автогаражного кооператива.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником гаражного бокса <Номер обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ГСК <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на <Дата обезличена>. Из технического паспорта на гаражный бокс <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> видно, что годом постройки гаража является 1985.

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в КУМИ администрации <адрес обезличен> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес обезличен>, ГСК <Номер обезличен>, и схемы расположения земельного участка.

<Дата обезличена> КУМИ администрации <адрес обезличен>, в пределах полномочий, предоставленных Положением, принято оспариваемое решение <Номер обезличен> об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ГСК <Номер обезличен>, гараж <Номер обезличен> и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказано. Основанием для отказа указано, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 статьи 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ. Схема земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, а указанный в заявлении участок расположен в планировочном элементе С-03-18 и в границах зон планируемого размещения объектов местного значения с условным номером ЗРЗ, объект – Общеобразовательная организация, параметры – на 1275 мест, местоположение – <адрес обезличен> - ул. <адрес обезличен> 29422 кв.м. Заявителю разъяснено право на обращение в Комитет с заявлением о согласовании предоставления испрашиваемого участка на праве аренды.

Рассматривая правомерность отказа, выраженного в решении №<Номер обезличен>, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Из взаимосвязанных положений пункта 4 статьи 41, пунктов 1 и 2 статьи 43, пункта 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) следует, что видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межеваниям территории.

Согласно ст. 42 ГК РФ, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства; 2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения; 3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), утвержден проект планировки территории планировочного элемента <Номер обезличен>

Согласно правилам землепользования и застройки части территории <адрес обезличен>, за исключением территорий в границах исторического поселения <адрес обезличен>, утвержденными решениями Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны застройки среднеэтажными жилыми домами», в планировочном элементе <Номер обезличен>

С учетом положений статей 41, 42, частей 3, 4 статьи 43 ГрК РФ границы испрашиваемого земельного участка могут быть сформированы только в соответствии с утвержденным в установленном законом порядке проектом планировки территории, поскольку в соответствии с данными правовыми нормами подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Согласно ответу департамента по градостроительной политике администрации <адрес обезличен> в отношении земельного участка, расположенного в ГСК <Номер обезличен>, гараж <Номер обезличен> (расположенный бокс рядом с боксом истца), на территории, в границах которой находится указанный участок, планируется размещение объектов капитального строительства местного значения: общеобразовательная организация на 1275 мест с местоположением: <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, площадь <Номер обезличен> кв.м.; на территорию, в границах которой расположен земельный участок, проект межевания не разработан; участок находится в планировочном элементе <Номер обезличен>

Решением Кировского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> в удовлетворении административных требований граждан о признании недействующим с момента его принятия проекта межевания территории планировочного элемента <Номер обезличен>, утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении проекта межевания территории планировочного элемента <адрес обезличен> (с учетом изменений, внесенных постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), а так же проекта планировки территории планировочного элемента С-03-18 в части установления красных линий отказано.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменены проекты межевания территории <адрес обезличен> в части территорий гаражных кооперативов, в том числе проект межевания территории планировочного элемента <Номер обезличен>

Вместе с тем, из генерального плана <адрес обезличен>, утвержденного решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с учетом внесения изменений от <Дата обезличена>)), следует, что в границах планировочного элемента <Номер обезличен> в районе <адрес обезличен> общеобразовательная организация, лечебное учреждение, учреждение скорой помощи, то есть предусмотрены планируемые объекты капитального строительства федерального, регионального, местного значения.

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента <Номер обезличен>, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, испрашиваемый истцом участок частично расположен в границы зоны планируемого размещения объекта местного значения с условным номером ЗРЗ, объект – Общеобразовательная организация, параметры – на 1275 мест, местоположение – <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, площадь <Номер обезличен> кв.м.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом в собственность земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документации по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения, а именно - Общеобразовательная организация, параметры – на 1275 мест, местоположение – <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, площадь <Номер обезличен> кв.м.

В силу п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п.п. 17, 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Поскольку с учетом документов территориального планирования, истец не является лицом, уполномоченным на строительство объекта местного значения - Общеобразовательной организаций, 1275 мест, местоположение – <адрес обезличен> – <адрес обезличен>, площадь <Номер обезличен> кв.м., то оснований для предоставлении истцу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, не имеется.

И, кроме того, как установлено ранее, схема расположения земельного, которую просит утвердить истец, не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, что в силу п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что КУМИ администрации <адрес обезличен>, установив по результатам рассмотрения заявления, что в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка утверждены документы территориального планирования, предполагающие размещение на испрашиваемом участке объектов местного значения, правомерно отказал заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку при наличии утвержденного проекта планировки территории, образование земельного участка под гаражным боксом <Номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, ГСК <Номер обезличен> путем утверждения представленной схемы расположения земельного участка, будет противоречить требованиям статьи 11.3 ЗК РФ.

Суд, проверив доводы административного истца, что данный проект территории был принят без учета фактического (существующего) землепользования, в связи с чем, документы территориального планирования не могут служить препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка, а также относительно наличия у административного истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, полагает их необоснованными, не влияющими на законность оспариваемого решения на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 9 ГрК РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Из чего, суд приходит к выводу, что требования истца, заявленные в настоящем административном судебном споре, направлены на обход установленной законом процедуры образования земельных участков, осуществляемой в административном порядке, что является недопустимым.

Не влияет на вывод суда довод стороны истца о том, что спорный гаражный бокс был возведен в 1985 году на земельном участке, отведенном под строительство гаража, а проект планировки территории планировочного элемента <Номер обезличен> утвержден в 2017 году без учета фактического землепользования, сложившегося до 1990 года, поскольку утвержденный проект планировки территории планировочного элемента С-03-18 на дату подачи заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, не был отмен, изменен или признан недействующим.

Не влияет на вывод суда и довод стороны истца о том, что постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменены проекты межевания территории <адрес обезличен> в части территорий гаражных кооперативов, в том числе проект межевания территории планировочного элемента С-03-18. Данным постановлением отменен проект межевания, однако проект планировки не был отменен, изменен или признан недействующим, соответственно все правовые последствия утвержденного проекта планировки подлежат исполнению.

Согласно Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, суд, проверив в соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, свобод и законных интересов, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик при вынесении оспариваемого решения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> действовал законно и обоснованно, отказав ФИО2 в предоставлении земельного участка на основании подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Таким образом, учитывая требования статей 17, 18, 35, 55 Конституции Российской Федерации, статей 218, 219, 226 КАС РФ, статей 11.3, 11.10, 39.3, 39.20 ЗК РФ, статей 9, 41, 43, 45 ГрК РФ, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования о признании решения незаконным, устранении нарушений прав удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.