Решение по делу № 2А-А167/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконным бездействия по приведению дорожного покрытия в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Дело № 2а-А167/2025

УИД: 48RS0023-02-2025-000157-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Хлевное Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Пожидаевой Н.В.,

с участием прокурора Березневой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия по приведению дорожного покрытия в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействие по приведению дорожного покрытия в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хлевенского района с привлечением Отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Хлевенскому району проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в ходе которой установлены следующие нарушения: в районе <адрес> на дорожном покрытии имеются выбоины размерами 90 см х 100 см, глубиной 8 см, 110 см х 140 см, глубиной 6 см; в районе <адрес> на дорожном покрытии имеется выбоина размерами 100 см х 90 см, глубиной 7,5 см; в районе <адрес> на дорожном покрытии имеется выбоина размерами 30 см х 40 см, глубиной 7,5 см; в районе <адрес> на дорожном покрытии имеется выбоина размерами 160 см х 170 см, глубиной 13,5 см. Выявленные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по улично-дорожной сети, травмам и жертвам среди участников дорожного движения, жителей Хлевенского муниципального района, а также неопределённого круга лиц. На основании изложенного, прокурор Хлевенского района Липецкой области просит Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области по приведению дорожного покрытия на <адрес> в районе <адрес> в районе домов <адрес> районе <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области привести дорожное покрытие на <адрес> в районе <адрес> в районе домов <адрес> в районе <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Березнева Л.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица отделение Госавтоинспекции Отд МВД России по Хлевенскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.5 ч.1 ч.ч. 3, 4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями) указано, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьями 17 и 18 вышеуказанного Закона содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26сентября 2017г. N1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (не более 12 суток).

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что 10.04.2025 прокуратурой района с привлечением Отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Хлевенскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие недостатки: в районе <адрес> на дорожном покрытии имеются выбоины размерами 90 см х 100 см, глубиной 8 см, 110 см х 140 см, глубиной 6 см; в районе <адрес> на дорожном покрытии имеется выбоина размерами 100 см х 90 см, глубиной 7,5 см; в районе <адрес> на дорожном покрытии имеется выбоина размерами 30 см х 40 см, глубиной 7,5 см; в районе <адрес> по <адрес> на дорожном покрытии имеется выбоина размерами 160 см х 170 см, глубиной 13,5 см.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства являются существенными, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по улично-дорожной сети, травмам и жертвам среди участников дорожного движения и жителей Хлевенского муниципального района, в связи с чем, требуют принятия мер по их устранению.

Вместе с тем, представителем административного ответчика администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в процессе рассмотрения дела был представлен суду договор №ИМЗ-2025-000870 на проведение ямочного ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского района Липецкой области от 18.04.2025, согласно которому ИП ФИО4 взял на себя договорные обязательства по проведения ямочного ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского района Липецкой области. Согласно акту о приеме выполненных работ ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории Хлевенского сельсовета Хлевенского муниципального района Липецкой области был произведен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение суда в части возложения на администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области по совершению действий по приведению дорожного покрытия на <адрес> в районе <адрес> в районе домов <адрес> в районе <адрес> в соответствии с ГОСТ Р50597-2017 не подлежит приведению в исполнение, в связи с тем, что в ходе судебного следствия административным ответчиком исковые требования удовлетворены добровольно.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Хлевенского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области по приведению дорожного покрытия на ул. <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области совершить действия по приведению дорожного покрытия на ул. <адрес> в соответствии с ГОСТ Р50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части возложения на администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области по совершению действий по приведению дорожного покрытия на ул. <адрес> в соответствии с ГОСТ Р50597-2017 в исполнение не приводить в связи с тем, что в ходе судебного следствия административным ответчиком исковые требования удовлетворены добровольно.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Решение в окончательной форме составлено 27.05.2025.