УИД: 61RS0019-01-2023-001535-58

Дело № 2-1922/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к МБУДО «Дом творчества» об обязании обеспечить прохождение работниками, осуществляющими педагогическую деятельность, обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения МБУ ДО «Дом творчества» требований трудового законодательства.

Установлено, что МБУ ДО «Дом творчества» не обеспечено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования всех работников, осуществляющих педагогическую деятельность.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города директору МБУ ДО «Дом творчества» 27.02.2023 внесено представление об устранении нарушений закона. В соответствии с ответом на представление психиатрическое освидетельствование педагогических работников не проведено в связи с отсутствием финансирования.

Просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом творчества» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования всех работников, осуществляющих педагогическую деятельность согласно штатному расписанию на дату вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Суханова А.И. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Законный представитель ответчика – директор МБУ ДО «Дом творчества» Петровская С.В., действующая на основании приказа, в судебном заседании признала исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое свидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные статьей 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического свидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вносится к видам деятельности при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Согласно п. 4 вышеуказанного Порядка (Приложение № 1 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н) освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В судебном заседании установлено, что обязанность по прохождению работниками обязательного психиатрического освидетельствования МБУ ДО «Дом творчества» не исполнена. Работодателем МБУ ДО «Дом творчества» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников.

Прокуратурой г. Новочеркасска 27.02.2023 директору МБУ ДО «Дом творчества» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно рассмотренного МБУ ДО «Дом творчества» представления следует, что психиатрическое освидетельствование работников МБУ ДО «Дом творчества» не проводится ввиду отсутствия финансовых средств. Администрацией МБУ ДО ДТ направлены письма в адрес Управления образования Администрации г. Новочеркасска с просьбой об увеличении лимитов ПВХД на указанные цели.

Согласно положениям ст. 76 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.10.2002 № 3727, определено всем руководителям подведомственных образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования и организаций обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности. Рекомендовано органам управления образованием (профессиональным образованием) субъектов Российской Федерации довести до подведомственных образовательных учреждений и организаций Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе образовательных учреждений среднего образования, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Конституционный суд РФ в своем Определении от 25.09.2014 № 1856-О, также разъяснил, что ст. 213 Трудового кодекса РФ, предусматривая обязательное психиатрическое освидетельствование для отдельных категорий работников, имеет целью подтвердить пригодность работника по состоянию психического здоровья к осуществлению трудовой функции. Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования содержится в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695), закрепляющих положение о том, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Таким образом, действующее законодательство содержит гарантии привлечения к определенным видам деятельности только тех лиц, которым такая деятельность не противопоказана по состоянию здоровья, направлено на обеспечение безопасности населения и сохранение жизни и здоровья работников и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение МБУ ДО «Дом творчества» требований законодательства об образовании влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на получение качественного обучения, воспитания и развития.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, и в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ находит разумным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МБУДО «Дом творчества» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании обеспечить прохождение работниками, осуществляющими педагогическую деятельность, обязательного психиатрического освидетельствования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом творчества» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования всех работников, осуществляющих педагогическую деятельность согласно штатному расписанию на дату вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А.Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.