Дело №2-383/11-2025

46RS0030-01-2024-004729-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года город Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Денисенко Е.В.,

при секретаре Багровой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском (впоследствии уточненным). В обоснование заявленных требований указал, что в 2023 году Общественной экологической комиссией на земельном участке с кадастровым номером № обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения на открытом грунте различных отходов в виде твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов, обломков изделий из бетона, полимерной пленки, древесных порубочных остатков (ДПО), изоляции электрического кабеля из поливинилхлорида, минеральной ваты, оконных рам с частичным остеклением, гипсокартона, стрейчевой ленты, деревоплиты, грунта перемешанного с отходами. Отдельных мест складирования ТКО объемом более 1 куб.м, не установлено. Общий объем размещенных отходов составляет около 60 куб.м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, находится в собственности у физического лица - ФИО2. В связи с чем истец обратился с указанным иском к ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц по вопросу охраны окружающей среды, поскольку размещение отходов различного состава и класса, в местах не предназначенных для этого, наносит вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Указывает, что обязанность по проведению мероприятий по охране окружающей среды, ликвидации несанкционированных свалок возложена на собственника земельного участка. Из Акта «Об обследовании территории» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свалка не ликвидирована. Общий объем размещенных отходов составляет около 60 куб.м. Протоколом Сверки географических координат от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что все пары географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ О классах опасности размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № определено, что размещенные отходы на поверхности открытого грунта относятся к IV и V классам опасности. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, путем очистки территории и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, позволит восстановить состояние окружающей среды, в котором она была до причинения вреда. Таким образом будет восстановлено право граждан на благоприятную окружающую среду, благоприятную среду обитания без негативного воздействия на человека. Поскольку причинение вреда окружающей среде стало возможным из-за несоблюдения ФИО2 обязательных требований по охране окружающей среды, с учетом уточнения исковых требований просит возложить на ФИО2 обязанность ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером № в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день фактического исполнения решения суда, а также расходы в размере 12300 руб., понесенные в связи с организацией судебного разбирательства.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Пояснил, что в настоящее время ФИО2 ликвидировала несанкционированную свалку отходов на своем земельном участке, тем самым добровольно устранив нарушение и исполнив исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 полагал заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Указал, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств вины ФИО2 в причинении вреда окружающей среде.

В судебное заседание ответчик ФИО2, будучи надлежаще уведомленной, не явилась, воспользовалась правом участия в судебном заседании через своего представителя.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства природных ресурсов Курской области, Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи надлежаще уведомленными, не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в абзаце статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 10

января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Федеральным законом от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В пункте 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее также - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2023 году общественной экологической комиссией на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения на открытом грунте различных отходов в виде твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов, обломков изделий из бетона, полимерной пленки, древесных порубочных остатков (ДПО), изоляции электрического кабеля из поливинилхлорида, минеральной ваты, оконных рам с частичным остеклением, гипсокартона, стрейчевой ленты, деревоплиты, грунта перемешанного с отходами.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта об обследовании территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, выполненного по заданию ФИО1, следует, что в ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют ограждение, вывески, предметные указатели. На поверхности открытого грунта располагаются многочисленные очаги несанкционированного складирования отходов в виде твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов, обломков изделий из бетона, полимерной пленки, древесных порубочных остатков (ДПО), изоляции электрического кабеля из поливинилхлорида, минеральной ваты, оконных рам с частичным остеклением, гипсокартона, стрейчевой ленты, деревоплиты, грунта, перемешанного с отходами. Отдельных мест складирования ТКО объемом более 1 куб.м, не установлено. Общий объем размещенных отходов составляет около 60 куб.м.

Протоколом Сверки географических координат от ДД.ММ.ГГГГ на предмет вхождения географических координат градусов северной широты и восточной долготы в границах земельного участка с кадастровым номером № установлено, что все пары географических координат градусов северной широты и восточной долготы, отображенных на фотоиллюстрациях Акта от ДД.ММ.ГГГГ располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером №

Специалистом ФИО4, имеющим высшее образование по направлению "экология и природопользование", ДД.ММ.ГГГГ была составлена справка о классах опасности размещенных отходов, зафиксированных Актом от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером №, из которой следует, что на указанном земельном участке размещены отходы четвертого класса и пятого класса опасности.

Министерством природных ресурсов Курской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ФИО2 было предложено принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства РФ, установленных ч.ч. 1,2 ст. 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, а именно, в рамках предоставленных полномочий, не допускать накопления, складирования отходов, на территории указанных земельных участков с нарушением установленных норм природоохранного законодательства, обеспечить комплекс мероприятий по санитарной очистке данной территории, от имеющихся отходов.

ДД.ММ.ГГГГ Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, связанных с нахождением на земельном участке с кадастровым номером № отходов производства и потребления: отходы из жилищ, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы изоляции проводов и кабелей при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна, отходы строительных материалов и т.д.

В сообщении Центрально-Черноземного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что в ходе проведенной проверки, по результатам которой ФИО2 вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, контрольно-надзорные мероприятия в отношении земельного участка, собственником которого является ФИО5, Управлением не проводилось по причине действия на территории Курской области режима чрезвычайной ситуации федерального характера и режима контртеррористической операции.

Согласно сообщению Министерства природных ресурсов Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № зафиксировано складирование древесных отходов, также имелись очаговые навалы строительных и иных отходов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства РФ, а именно ч.1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.ч.1,2 ст.34, ч.1 ст.39, ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12, ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156) собственник участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

На основании пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года N 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, суд считает установленным факт несанкционированного размещения на земельном участке с кадастровым номером № отходов производства и потребления, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика ФИО2 ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные очаги складирования отходов возникли не по вине собственника земельного участка ФИО2, а также о том, что на земельном участке ФИО2 как в 2023 году, так и на дату обращения истца в суд с настоящим иском, указанные очаги складирования отходов отсутствовали, оцениваются судом как несостоятельные, поскольку доказательств этому в суде представлено не было.

Доводы представителя ответчика о заинтересованности в исходе дела специалистов ФИО6, составившей протокол Сверки географических координат от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, составившего справку о классах опасности размещенных отходов, зафиксированных Актом от ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доказательств тому, что, предъявляя настоящий иск, истец злоупотребляет правом, желает неосновательно обогатиться за счет ответчика либо действует по мотиву какой-либо иной личной заинтересованности, сторона ответчика не представила, не добыто таковых и в судебном заседании.

Вместе с тем, из сообщения Министерства природных ресурсов Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе выездного обследования установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № по периметру частично огорожена (имеются железные столбы), свободный доступ неопределенного круга лиц не ограничен. На момент выездного обследования, на поверхности вышеуказанного земельного участка зафиксированы следы передвижения специализированной техники, складирования отходов не обнаружено.

Представленные сторонами в материалы дела доказательства свидетельствуют о фактическом исполнении ответчиком требования о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером № в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, а потому решение суда в указанной части исполнению не подлежит.

Из ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ следует, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения ответчика к своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика ФИО2 неустойки в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день фактического исполнения решения суда не имеется, поскольку основное требование истца о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов исполнено ответчиком после обращения истца с иском в суд и до вынесения решения по настоящему гражданскому делу.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что ФИО1 были понесены судебные расходы в общей сумме 12 000 руб. за услуги ФИО4 по выездному обследованию территории земельного участка с формированием акта в сумме 5 000 руб., за услуги ФИО4 по определению класса опасности размещенных отходов с формированием справки в сумме 3500 руб., за услуги ФИО6 по сверке географических координат с формированием справки в сумме 3500 руб., что подтверждается чеками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истцом при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные расходы суд признает необходимыми для реализации истцом его права на обращение в суд. С учетом указанных обстоятельств эти расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» подлежат взысканию с ответчика ФИО2 в пользу истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, взыскании неустойки удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом милиции № УВД <адрес>) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов в границах земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в данной части считать исполненным в связи с добровольным устранением нарушения.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 12300 (двенадцать тысяч триста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 18 марта 2025 года.

Судья