Дело № 12-183/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000579-62

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 21 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

С участием представителя ООО «КМ Агро» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КМ Агро» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516005873 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 №10610500230516005873 собственник транспортного средства ООО «КМ Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

06.06.2023 ООО «КМ Агро» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст.1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы ООО «КМ Агро» указало, что из представленной в акте информации следует, что на региональной автомобильной дороге 22 ОП РЗ 22-Р0162 Работки-Порецкое, км. 93 + 124 м. максимально - допустимая осевая нагрузка транспорта составляет 6 т., но надзорный орган при расчете предельно допустимого показателям по осевой нагрузке транспорта использует параметры равные 5,5 т., что в свою очередь влечет за собой неверные расчеты при определении субъективных признаков административного правонарушения.

Временные ограничения по максимально - допустимой осевой нагрузке транспорта в размере 6 т. на указанном участке автомобильной дороги установлены Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023 года № 277-р и действуют в период с 01 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года Указанное распоряжение было издано в соответствии с Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 7 февраля 2012 г. № 61.

Согласно п. 4.5. Порядка Временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку кормовых добавок для животных.

Основным видом деятельности Общества является, согласно коду ОКВЭД 01.50 - Смешанное сельское хозяйство.

Согласно сведениям, представленных из путевого листа на транспортное средство, универсального передаточного документа, 19 апреля 2023 г. транспортное средство * осуществляло перевозку «Жмых рапсовый, урожай 2021 г.», который относится к кормам для животных.

Таким образом, ООО «КМ АГРО» 19 апреля 2023 года по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. осуществляло перевозку кормовых добавок для животных, и соответственно на указанную перевозку груза не распространяется действие Распоряжение Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023 года за № 277-р.

ООО «КМ АГРО» просит суд отменить постановление № 10610500230516005873 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «КМ АГРО» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил суду подлинники договора купли- продажи от 27.03.2023, товарно- транспортной накладной от 19.04.2023, счет- фактуры от 19.04.2023, путевого листа от 19.04.2023.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав представителя ООО «КМ АГРО», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 т и выше на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

В соответствии с п. 4.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61 (ред. от 07.04.2023) "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области" временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230516005873 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 19.04.2023 в 12:08:07 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он. Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 856 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 37.29% (2.051 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.551 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 29.65% (1.631 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.131 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 27.18% (1.631 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.631 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 24.42% (1.465 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.465 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос № * от 20.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ С953ТВ152 за период, включающий 19.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3066 от 06.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является лизингополучатель ООО «КМ Агро».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КМ Агро»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ООО «КМ Агро» считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- копия счет- фактуры № 38 от 19.04.2023, из которой следует, что ООО «РОССЫ-ПОРЕЧЬЕ» продало ООО «КМ Агро» жмых рапсовый, урожай 2021 в количестве 22950 т по договору № 3 от 27.03.2023;

-копия договора купли продажи № 3 от 27.03.2023, заключенного между ООО «КмАгро» и ООО «Россы-Поречье»

-копия товарно- транспортной накладной № 66 от 19.04.2023, согласно которой ТС КАМАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) С953ТВ152 загрузило груз жмых рапсовый в ООО «Россы-Поречье», пункт разгрузки ООО «КмАгро»

-копия путевого листа транспортного средства *, из которого следует, что 19.04.2023 водитель Б. перевозил жмых из Пильны в Горшково.

-копия счета на оплату № 18 от 28.03.2023, копия платежного поручения от 17.04.2023 об оплате ООО «КмАгро» по счету № 18 от 28.03.2023 ООО «Россы - Поречье» за жмых рапсовый в сумме 484000 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.05.2023 основной вид деятельности ООО «КМ Агро» является смешанное сельское хозяйство.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61 (ред. от 12.11.2020) "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области" временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Согласно ГОСТ 11048-95 «Жмых рапсовый. Технические условия», рапсовый жмых предназначен для кормовых целей путем непосредственного введения в рацион животных и для производства комбикормовой продукции.

Таким образом, рапсовый жмых относится к кормам для сельскохозяйственных животных и на его перевозку не распространяются ограничения, установленные распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. № 277-р.

Перевозка заявителем ООО «КМ Агро» кормов для сельскохозяйственных животных свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516005873 о привлечении ООО «КМ Агро» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ООО «КМ Агро» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская