Дело №

УИД: 05RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД к ФИО2 об аннулировании(прекращении) записи о государственной регистрации право собственности № от 28.09.2012г. и истребовать в пользу Российской Федерации земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000038:253 расположенный по адресу: РД, <адрес>, незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД обратилось в суд с иском к ФИО2 об аннулировании (прекращении) записи о государственной регистрации право собственности № от 28.09.2012г. и истребовать в пользу Российской Федерации земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000038:253, расположенный по адресу: РД, <адрес>, из незаконного владения.

В обосновании исковых требований истец указал, что им 21.02.2025г. поступило представление прокуратуры Республики Дагестан за №г. об устранении нарушений законодательства о собственности. Согласно этому указанию представлению, при проверке было выявлено, что 5 земельных участков с кадастровыми номерами 05:49:000038:245…229,263,316 и 256 находятся в собственности физических лиц.

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 05:49:000038:256, 05:49:000038:263; 05:49:000038:218; 05:49:000038:223; 05:49:000038:229; 05:49:000038:244; 05:49:000038:253; 05:49:000038:245; 05:49:000038:316 находятся в собственности физических лиц.

Согласно вступившего в законную силу приговора Избербашского городского суда от 08.12.2015г. по делу №г. установлено, что ФИО3 будучи должностным лицом органа местного самоуправления распорядился земельным участком общей площадью 15300 кв.м., расположенного в пределах береговой полосы Каспийского моря, на территории Муниципального образования «<адрес>» и являющегося федеральной собственностью. В последующем вышеуказанный участок был разделен на самостоятельные участки и предоставлен в частную собственность 34 гражданам.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к курортам республиканского значения» побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР от <адрес> до границ с Азербайджаном отнесено к землям курортов республиканского (РСФСР) значения.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 01.04.1993№ «О государственной границе Российской Федерации (Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Согласно ст.16 Закона № пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

На территории РД пределы пограничной зоны установлены приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Республики Дагестан»,из которого следует, пограничная зона установлена в пределах полосы местного рубежа, проходящего: в муниципальном образовании «<адрес>» исключая мыс Сапун, включая озеро Малое Турали, исключая участок автомобильной дороги Каспийск- Дербент, населенный пункт Манаскент, включая населенный пункт Ачи, мост через реку Каличи.

В соответствии с приложением 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении пограничной зоны и утверждении правил пограничного режима Республики Дагестан», входящими в пограничную зону считаются вдоль побережья Каспийского моря: Магарамкентский, Дербентский, Каякентский и <адрес>ы в полосе местности на удалении 500 метров от линии уровня воды, включая территории населенных пунктов, санаториев, пансионатов и домов отдыха. Порядок передачи в муниципальную собственность указанных в территории нормы Закона №- ФЗ не регламентированы.

Более того, Постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> по делу А15-1992/2005 от ДД.ММ.ГГГГ определено, что побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от <адрес> до границ с Азербайджаном является федеральной собственностью. Указанное постановление имеет преюдициальное значение для данного дела.

Законы и иные правовые акты законодательства Союза ССР и РСФСР применяются постольку, поскольку не противоречит действующему законодательству.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.02.1997г. № « Об отнесении к курортам республиканского значения» побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от <адрес> до границ с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморье)

Согласно ст.94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которое изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного назначения рекреационного назначения, историко-культурного назначения, особо ценные земли.

В силу п.1 ст.98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан).

В соответствии с ч.1 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением таких, как пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно с положениями ст.65 ВК РФ вокруг объектов устанавливаются водоохранные зоны на территориях, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной или иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.6 ст.6 ВК РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяженных которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также и рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков берегов полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Поскольку Правительства РФ не установило иные границы и режим округа санаторной охраны курорта федерального значения «побережья Каспийского моря»,границы округа санитарной охраны данного курорта определяется на основании постановления Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2 раздела 1 приложения 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12. 1991 № « О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно федеральной собственностью.

Поэтому судебные инстанции обоснованно указали на отсутствии у Правительства РД право распоряжаться земельными участками, находящимися в границах округа санитарной охраны курорта федерального значения «побережье Каспийского моря».

<адрес> расположен на побережье Каспийского моря южнее <адрес> и входит в прибрежную территорию, расположенную между <адрес> и границей Республики Азербайджан.

В соответствии с положением о ТУ Росимущества в РД № от ДД.ММ.ГГГГ функциями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности наделено – ТУ Росимущества в РД.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000038:218, площадью 450 кв. м. земли населенных пунктов – под строительство индивидуального жилого дома право собственности ФИО2, свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по этому делу и постановления суда по делу административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Наличие данного права препятствует РФ осуществлять функции собственника на данном земельном участке.

Кроме того, имеется решение Избербашского городского суда, которые были вынесены в пользу истца об изъятии земельных участков из чужого незаконного владения (гражданское дело №).

Истец просит аннулировать (прекратить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО2. за № от ДД.ММ.ГГГГ и истребовать в пользу Российской Федерации земельный участок площадью 450кв.м. с кадастровым номером №.

Истец ТУ Росимущества по РД и ответчик ФИО2, будучи, каждый в отдельности, надлежащими образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Истец в своем исковом заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении исковые требовании.

Прокурор Республики Дагестан надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не сообщил.

Третье лицо - представитель ФИО4 извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и направил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика ФИО2, третьего лица и прокурора.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы уголовного дела №г. по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст.286 УК РФ, пришел к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

В силу ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу закона избрание способа защиты права принадлежит истцу.

В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в РД функциями по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными на территории Республики Дагестан находящимися в федеральной собственности, наделено ТУ Росимущество РД.С учетом изложенного, обращение в суд ТУ Росимущества в РД не противоречит данным нормам закона, так как Территориальное управление полагает, что в результате незаконного выделения спорного земельного участка ответчику ФИО5 нарушены права и законные права и законные интересы Российской Федерации.

В тоже время, судом на основании постановления Администрации ГО «ГОРОД Избербаш» № от 27.12.2010г., установлено, что спорный земельный участок, ДагЗЭТО на побережье Каспийского моря б/н, изначально был предоставлено в частную собственность под строительство индивидуального жилого дома ФИО2

Согласно Акту экспертного исследования № от 26.06.2013г., проведенного в рамках уголовного дела в отношении главы Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 земельному участку ФИО2 площадью 450 кв.м., расположенному по адресу: РД, <адрес>, присвоен кадастровый <адрес>:49:000038:253.

Согласно Выписки из ЕГРН № КУВИ – 001/2025-77708451 от 26.03.2024г. с 28.09.2012г. на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО2, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации права 05-05-09/0009/2012-410.

Приговором Избербашского городского суда РД от 08.12.2015г. ФИО3 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ и осужден за то, что он, будучи главой Администрации городского округа «<адрес>», с превышением должностных полномочий, достоверно зная о том, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения» земли береговой полосы 500 м., расположенные вдоль Каспийского моря на административной территории <адрес>, граничащих с землями ГО «<адрес>», являются федеральными землями и отнесены к курортам республиканского значения, а также зная о том, что в соответствии с п.2 раздела 1 приложения к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственности» курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, ограниченные в обороте согласно п.5 ст.27 ЗК РФ и имеющие запрет на предоставленные их в собственность, как земель особо охраняемых территорий, установленные п.8 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственной и муниципального имущества» и п.5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды», осознавая, что земли, расположенные в береговой полосе Каспийского моря граничащие с землями городского округа «<адрес>» и, соответственно, исключают право Администрации ГО «<адрес>» предоставлять в частную собственность на данных землях федерального значения земельные участки, действуя умышлено, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий и влекущие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства с причинением тяжких последствий, осознавая преступный характер своих действий, незаконно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении указанного должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленного таким побуждением, как стремление заручиться поддержкой должностных лиц городского округа «<адрес>» и высших должностных лиц Республики Дагестан путем незаконного предоставления им и их родственникам земельных участков, в нарушение требований ст. ст. 28 ч.2, 30.1, 31, 32ч.2, 34 ЗК РФ, предусматривающих предоставление земельного участка при наличии кадастрового паспорта, за плату, при наличии документов о публикации информации о предоставлении земельных участков, проведении торгов при предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и предварительном согласовании места размещения объекта, без- наличия вышеуказанных и других документов, предоставил бесплатно в частную собственность гражданам, в том числе, не зарегистрированным и не проживающим в <адрес>, земельные участки, расположенные на побережье Каспийского моря на административной территории <адрес>, граничащие с землями поселений ГО «<адрес>», отнесенные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, к курортам республиканского значения, и являющимися землями федерального значения. Таким образом, ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2010г. незаконно распорядился земельным участком общей площадью 15300 кв.м., расположенного в пределах береговой полосы Каспийского моря, на территории муниципального образования «<адрес>», и являющего самостоятельные участки и предоставлен в частную собственность 34 гражданам, в том числе, ФИО2 01.11.2010г. постановлением №, площадью 450 кв.м., расположенный, по адресу: РД, <адрес>, переданный постановление администрации ГО «<адрес>» № от 27.12.2010г. в частную собственность ФИО2 под строительство индивидуального жилого, изначально был выделен незаконно, так как относится к федерального собственности и глав администрации ГО «<адрес>» не вправе был распоряжаться этим земельным участком.

Такой вывод судом был сделан исходя из следующего.

Согласно ст.94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особо природоохранное, научное, историко -культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе, лечебно- оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культкурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с назначением Кодексом, федерального законами.

Согласно положения ст. 65 ВК РФ вокруг водных объектов устанавливаются водоохранные зоны на территориях, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч.8 ст.65 ВК РФ вокруг водных объектов устанавливаются водоохранные зоны для морей устанавливается в 500 м. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (2).

В силу требований ст.65 ВК РФ владение, пользование и распоряжения водными объектами, находящимися в федеральной собственности, а также установление порядка использования водных объектов отнесено к полномочиям Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В силу п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах признание территории лечебно- оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от её значения Правительством Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Кроме того, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения» побережье Каспийского в Дагестанской АССР от <адрес> до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья) отнесены к курортами республиканского значения в соответствии с проектом планировки Приморского промышленного района, утвержденного постановлением Совета Министров Дагестанской АССР от 04.11.1971г.№.

<адрес> расположен на побережье Каспийского моря южнее Махачкала и границей <адрес>.

Кроме того, судом из исследованных судом материалов дела усматривается, что прибрежная часть Каспийского моря в районе <адрес> узкой полосой была отнесена к Госземфонду и территориально закреплена за <адрес>ом.

Судом установлено, что все 34 земельных участков, предоставленные гражданам, в том числе ФИО2 расположены на береговой полосе Каспийского моря на расстоянии от 45-250 м до уреза воды-берега Каспийского моря, восточнее профилактория ДагЗЭТО, в районе турбазы «Прибой» и т.д., что предопределяет принадлежность территории указанных земель к федеральному рекреационному назначению, расположены в пределах водоохранной и курортной зон, поэтому ограничены в обороте.

Спорный земельный участок выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, в результате незаконных действий главы Администрации ГО «<адрес>».

Поскольку формирование земельных участков, из которых образован спорный земельный участок, осуществлено с нарушением действующего законодательства, их выбытие из земель федеральной собственности произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного лица- собственника имущества, сделка со спорным земельным участком имеют признаки ничтожности, то при таких обстоятельствах с Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу о необходимости об аннулировании(прекращении) записи государственной регистрации права собственности ФИО2 М.С. № ДД.ММ.ГГГГ и истребовании в пользу Российской Федерации земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000038:253, расположенный по адресу: РД, <адрес>, южнее профилактория Даг.ЗЭТО, на побережье Каспийского моря из его незаконного владения.

То обстоятельство, что в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» спорный земельный участок в настоящее время находится в пределах территории ГО «<адрес>», по мнению суда, правого значения для рассмотрения спора не имеет.

В соответствии сост.168 ГК РФ, в редакции, действующей до 01.09.2013г. (дата будет зависеть от даты постановления администрации о предоставления земельного участка ФИО2) сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспарима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статья 301 ГК РФ предусматривает истребование имущества из чужого незаконного владения.

Поскольку спорный земельный участок, расположенный на земле водоохраной, рекреационной и курортной зоны, был выделен ФИО2 беззаконных на то оснований, совершенная с ним сделка, в результате которой указанный земельный участок перешел в собственность ФИО2, является ничтожной.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД к ФИО2 с кадастровым номером 05:49:000038:253, расположенный по адресу: РД, <адрес>, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, южнее профилактория Даг.ЗЭТО, не побережье Каспийского моря.

Руководствуясь ст. ст. 168, 301ГК РФ, ст.ст. 27, 94,08, 98 ЗК РФ, ст.ст.8, 65 ВК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД к ФИО2 об аннулировании (прекращении) записи о государственной регистрации право собственности № от 28.09.2012г. и истребовании в пользу Российской Федерации земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000038:253, расположенный по адресу: РД, <адрес>, южнее профилактория Даг.ЗЭТО, удовлетворить.

Аннулировать (прекратить) запись ФИО2 о государственной регистрации право собственности № от 28.09.2012г.

Истребовать у ФИО2 в пользу Российской Федерации земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000038:253, расположенный по адресу: РД, <адрес>, южнее профилактория Даг.ЗЭТО, из незаконного владения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий: Г.М. Ибрагимова

Решение отпечатано

совещательной комнате