Решение по делу № 2А-583/2022 от 03.10.2022 | Кайтагский районный суд (Республика Дагестан)

Дело № 2а- 583/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Маджалис 03 октября 2022года

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО1, с участием:

Представителя Административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4

При секритаре судебных заседаний - ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МО «ФИО7» <адрес> Республики Дагестан об обязании устранения нарушений закона в сфере водоотведения и получения санитарно-эпидемиологических заключений на водозаборные источники,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, обратился в Кайтагский районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет ФИО10» (далее МО «сельсовет ФИО8») о признании незаконным бездействие администрации МО «сельсовет ФИО9» <адрес> Республики Дагестан, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ и ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», а именно:

-отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и нормам на 2 источника водоснабжения расположенный на территории МО «сельсовет ФИО11» <адрес>;

-отсутствии проектов зон санитарной охраны питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологических заключений на 2 источника, расположенный на территории МО «сельсовет ФИО12» <адрес>;

-отсутствие исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из 2 источников водоснабжения, расположенного на территории МО «сельсовет ФИО13» <адрес>.

В обосновании заявленных требований указал, что <адрес> с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка по исполнению на территории района требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В ходе проверки установлено, что на территории МО «сельсовет ФИО14» <адрес> расположены два источника централизованного водоснабжения.

Вместе с тем установлено, что источники питьевого водоснабжения на территории МО «сельсовет ФИО15» используются в целях питьевого водоснабжения в отсутствии санитарно-эпидемических заключений о соответствии водоисточников санитарным правилам, чем нарушены требования ч.3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».

Также, указанные источнике питьевого водоснабжения не имеют проекта зон санитарной охраны, что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6 санитарных правил СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения».

Кроме того установлено, что на вышеуказанных источниках водоснабжения не проводятся лабораторные исследования питьевой воды подаваемой населению, чем нарушены требования п. 4. ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3. ст. 23. п.п.1,2,3,4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», п.4.1 (а) санитарных правил к СП 1.1. 1058-01 «Организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.4, 4.2, 4.7 санитарных правил СаНПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Все вышеперечисленное нарушения могут повлечь за собой вспышку заболеваемости кишечными инфекциями и дальнейшее распространение инфекционных заболеваний среди населения <адрес>, связанных с водным фактором передачи инфекции.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, за №.

Просит суд обязать администрацию МО «сельсовет ФИО16» получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на 2 водоисточника, расположенные на территории МО «сельсовет ФИО17» <адрес>;

-разработать в соответствии с санитарным законодательствами проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на 2 водоисточника, расположенные на территории МО «сельсовет ФИО18» <адрес>;

-провести исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из 2 источников водоснабжения, расположенного на территории МО «сельсовет ФИО19» <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 исковые требования прокурора поддержал полностью и просит их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом представитель администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет ФИО20» на судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в суд также не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

В соответствии со ст.151 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения относятся:

· организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

· определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

· согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

· утверждение" схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

-утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

· согласование инвестиционных программ;

· согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

· принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

· заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

· иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1.1 статьи 6 вышеуказанного закона, полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка по исполнению на территории района требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В ходе проверки было установлено, что администрацией МО «сельсовет ФИО21» <адрес> РД были нарушены требования вышеуказанного закона и требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».

По факту нарушений ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации МО «сельсовет ФИО22» прокуратурой района было внесено представление за №г. об устранении данных нарушений.

Согласно объяснениям главы администрации МО «сельсовет Джавгатский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся в материалах дела, указано, что на обслуживаемой им территории имеются два водоисточника для питьевых и хозяйственно бытовых нужд, которые находятся на балансе администрации МО «сельсовет Джавгатский». На источники питьевого водоснабжения не имеются санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны.

Согласно письма начальника ТО Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ направленное прокурору <адрес> РД также усматривается, что МО «сельсовет ФИО23» к лабораторному исследованию питьевой воды в рамках программ производственного лабораторного контроля не приступил.

При изложенных и установленных обстоятельствах требования прокурора <адрес> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет ФИО24» <адрес>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ и ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», а именно:

-отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и нормам на 2 источниках водоснабжения расположенные на территории МО «сельсовет ФИО25» <адрес>;

-отсутствии проектов зон санитарной охраны питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологических заключений на 2 источниках, расположенные на территории МО «сельсовет ФИО26» <адрес>;

отсутствие исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из 2 источников водоснабжения, расположенные на территории МО «сельсовет ФИО27» <адрес>.

Обязать администрацию МО «сельсовет ФИО28»:

-получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на 2 водоисточника, расположенные на территории МО «сельсовет Джавгатский» <адрес>;

провести исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из 2 источников водоснабжения, расположенные на территории МО «сельсовет ФИО29» <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья