№5-174/2025

Постановление

о назначении административного наказания

19 мая 2025 года г. Моздок

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бесолова А.С., с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району РСО-АланияФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №ДВ-195-19,представителя -заведующей МБДОУ Детский сад № с. Кизляр Моздокского района РСО-Алания - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания (ОГРН №), находящегося по адресу: РСО-<адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, разъяснив ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ,

установил:

на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания подполковником внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, инспектором ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО - Алания майором внутренней службы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит по исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания (далее МБДОУ-детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания, на объекте защиты - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

По результатам проведенной проверки в 11:30 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что МБДОУ - детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания, повторно не исполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ и в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением в форме фототаблицы, а именно:

1. Не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (документы на момент проверки не представлены) (п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2. Пищеблок не выделен противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

3. На остекленных дверях в детском дошкольном учреждении не предусмотрены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери ( (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.227 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.1.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

4. Ширина марша лестницы в свету менее 1,35 м (фактическая ширина 1,20 м.) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 №318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.5.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5. Высота ограждения лестниц, используемых детьми, менее 1,2 м (фактическая высота ограждения 1,10 м) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.15 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

6. Лестницы 3-го типа расположены на расстоянии менее 1 метра от проемов в стенах (лестницы, расположенные на тыльной стороне здания) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

7. Сигнализация о процессах горения в котельной не выведена в помещение с круглосуточным пребыванием людей (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.16.31 СП 89.13330.2012 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76*»; п.12.23 СП 281.13258002016 «Установки теплогенераторной мощностью до 360 кВт интегрированные в здания»);

8.Не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение не менее чем от 2-х гидрантов при расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение 15 л/с (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от 13.02.2023 N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п. 8.9 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»).

В судебном заседании представитель МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания - ФИО2 факт допущенных нарушений признала, пояснив, что меры к устранению нарушений, указанных МЧС в предписании, принимаются, большинство нарушений устранены, однако из-за отсутствия финансирования исправить допущенные нарушения не представилось возможным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, находит, что действия МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, факт повторного совершения правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания административного правонарушения и находит возможным назначить юридическому лицу - МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания административное наказание в виде штрафа.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, ч.ч.3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания, учитывая то обстоятельство, что большинство нарушений устранено, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагаю назначить МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания административное наказание в виде административного штрафа, снизив его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с 150 000 рублей до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания (ОГРН №), находящегося по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями санкции этой статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Данное постановление направить в МБДОУ Детский сад № с.Кизляр Моздокского района РСО-Алания для исполнения и УНД и ПР ГУ МЧС по Моздокскому району РСО-Алания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

и назначить наказание в виде административного приостановления

Судья А.С.Бесолова