Решение по делу № 2-1319/2025 от 16.01.2026 | Узловский городской суд (Тульская область)

Категория дела О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований истец указал, что проживал и был

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> по доверенности <ФИО>, которая также является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для предоставления истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения отсутствуют.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Узловая Тульской области

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Бороздиной В.А.,

при помощнике судьи Киселеве С.С.,

с участием представителя истца ФИО8 по доверенности ФИО9, которая также является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований относительно предмета спора,

представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1319/2026 (УИД 71RS0021-01-2025-001949-44) по исковому заявлению ФИО8 к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований истец указал, что проживал и был зарегистрирован в муниципальной <адрес>, которая была предоставлена его первой супруге по месту работы в 1971 году. В 1990-х годах точную дату не помнит истец съехал из квартиры в жилой <адрес>, приобретенный его супругой, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном доме, истец фактически проживал без регистрации. После смерти в 2011 году его первой супруги, примерно в 2014 году, он (истец) снялся с регистрационного учета из <адрес>, но не успел оформить документы и регистрацию по месту жительства в доме, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в нем произошел пожар. В результате жилой дом полностью сгорел. Иного жилого помещения у истца не имеется.

В вязи с данными обстоятельствами, истец был признан пострадавшим в результате пожара и ему было предоставлено временное жилое помещение – комната в общежитии по адресу: <адрес> с регистрацией по месту пребывания.

В январе 2022 администрация расторгла с истцом договор найма комнаты в общежитии и предоставила другое жилое помещение также по договору найма сроком на 5 лет – <адрес>.

При этом, в 2020 году семья истца признана малоимущей, однако в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановлением администрации муниципального образования Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Как указано в данном постановлении истцу с составом семьи: супруга ФИО9, отказано в принятии на учет в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право данных граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как выяснилось позже, после многочисленных обращений в различные инстанции, в т.ч. прокуратуру, органы полиции, основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении послужило то, что администрация сочла семью истца обеспеченной жилым помещением, поскольку у самого истца имеется временное жилое помещение – комната в общежитии, а супруга истца зарегистрирована в квартире дочери и площадь помещений в совокупности превышает учетную норму.

Однако, полагает, что предоставление временного жилья не является мерой улучшения жилищных условий, не порождает обязательств по обеспечению истца жильем взамен сгоревшего, и соответственно не может учитываться при определении обеспеченности жилым помещением. При этом другого жилого помещения в собственности или по договору социального найма ни истец, ни его супруга не имеют, а дом сгорел, т.е. он не пригоден для проживания. На основании изложенного, истец полагает, что ему должно быть предоставлено ответчиком жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом истец не возражает против заключения договора социального найма на уже предоставленное во временное пользование жилое помещение – <адрес>, несмотря на то, что она по общей площади меньше площади сгоревшего дома.

В связи с необходимостью обращения в суд истцом были понесены расходы на оказание юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Обосновывая так свои исковые требования, просит возложить на администрацию муниципального образования Узловский район обязанность по предоставлению истцу ФИО8 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за оказание юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Определением суда в протокольно форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечена ФИО9

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 по доверенности ФИО9, которая также является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В обоснование иска указала, что она состоит в браке с ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, с 2012 года они проживали с истцом по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежал его умершей супруге. В 2015 году данный дом сгорел, в связи с чем ФИО8 обратился в администрацию МО Узловский район с заявлением об оказании ему материальной помощи. Ему была предоставлена материальная помощь в размере 20 000 руб. 00 коп. и предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>. Поскольку истец является инвалидом и ему было неудобно добираться до данной комнаты, он написал заявление в администрацию МО Узловский район о предоставлении ему другого жилого помещения, в связи с чем с ним был заключен договора найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> до 2027 года. Он желает приобрести данную квартиру в собственность. Ранее ему было отказано в поставке на учет в качестве нуждающегося, с данным решением не согласны. ФИО11 ранее действительно была зарегистрирована в квартире дочери <адрес>. Впоследствии она была выписана из указанной квартиры, поскольку встала на регистрационный учет по месту жительства и регистрации супруга – истца по делу. Кроме того, пояснила, что ранее она являлась долевым собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, которую в последующем подарила. В настоящее время желает, чтобы супруг получил по договору социального найма квартиру, которую в дальнейшем они смогут оставить людям, которые осуществляют уход за ней и ее супругом в настоящее время.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Указала, что истец ФИО8 ранее проживал по адресу: <адрес>, данный дом сгорел, что подтверждается справкой о пожаре. Истцу была предоставлена материальная помощь на основании письменного заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации МО Узловский район об оказании единовременной помощи из резервного фонда администрации МО Узловский район №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Истец неоднократно обращался на прием к главе администрации после пожара, после чего ему было предоставлено временное жилое помещение – комната № в общежитии по адресу: <адрес> с регистрацией по месту пребывания (постановления главы администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и т.д.), также с ним были заключены договоры найма № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ. На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было предоставлено сроком на 5 лет изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования город Узловая Узловского района, состоящее из 1-ой комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 31,2 кв.м по адресу: <адрес>. Истец и его супруга в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Данная семья не была признана в качестве нуждающихся в жилом помещении, о чем имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и копия протокола заседания жилищной комиссии администрации МО Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ. Другие требования, указанные в исковом заявлении не являются основаниями для заключения с ФИО8 договора социального найма. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Также отметила, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлась супруга ФИО8 – ФИО1, он в данном жилом помещении только проживал, в наследство после смерти ФИО1 не вступал, в настоящее время собственниками данного жилого помещения значатся – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Таким образом, истец не являлся собственником жилого помещения, в котором произошел пожар.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справке Вр.и.о. начальника ОНД по <адрес> подполковника вн. службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара огнем повреждено помещение зала на площади 20 м. кв.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился к главе администрации муниципального образования Узловский район ФИО7 с заявлением об оказании материальной помощи в связи с произошедшем ДД.ММ.ГГГГ пожаром.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной помощи из резервного фонда администрации муниципального образования Узловский район» ФИО8 оказана единовременная материальная помощь в сумме 20 000 руб., признанному пострадавшим в результате пожара <адрес>.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ, члены жилищной комиссии приняли решение о предоставлении ФИО8 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по месту пребывания сроком на 6 месяцев, с условием оплаты всех коммунальных услуг в полном объеме.

Во исполнение вышеназванного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Узловский район, и ФИО8, был заключен договор найма жилого помещения №.

Постановлением главы администрации муниципального образования Узловский района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 по договору найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев.

Во исполнение вышеназванного постановления администрации МО Узловский район ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Узловский район и ФИО8 был заключен договор найма жилого помещения № сроком на 6 месяцев.

Постановлением главы администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в постановление администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма»: 1.1. Пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «1. Предоставить жилое помещение по договору найма ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, комната №, сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ».

Во исполнение вышеназванного постановления администрации МО Узловский район ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Узловский район и ФИО8 было заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вышеназванного постановления администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО8 было заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО Узловский район и ФИО8, расторгнут договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального образования Узловский района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 по договору найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> сроком на 5 лет.

Во исполнение вышеназванного постановления администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО8 был заключен договор найма жилого помещения N 4905.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании обращения ФИО9 по доверенности от ФИО8, постановлением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 с составом семьи: супруга ФИО9 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право данных граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ответу администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о на обращение ФИО8 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения № ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.м, сроком на 5 лет, в связи с чем, он с членами семьи зарегистрирован по указанному адресу временно, по месту пребывания, в соответствии с действующим законодательством, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При заключении вышеуказанного договора от него получено письменное согласие на предоставление данного жилого помещения, именно по договору найма.

На учете в улучшении жилищных условий они не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Администрация муниципального образования Узловский район неоднократно давала разъяснения, что в соответствии с пунктами 1,2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае, если они соответствуют требованиям, предъявляемым гражданам для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация рекомендовала ему (истцу) обратиться в администрацию муниципального образования Узловский район или оспорить выводы органа исполнительной власти в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. Частью 1 ст. 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Применительно к ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилого помещения вне очереди.

Таким образом, законом четко регламентированы основания для предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма и порядок заключения такого договора. Отсутствие в собственности истца и его супруги жилого помещения к числу таких оснований не относится.

Доказательств, подтверждающих, что истец принят в порядке, установленном ЖК РФ на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также что он нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

Взыскание судебных расходов производится судом с учетом положений статей 88, 91, 98 ГПК РФ, пунктов 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Поскольку в удовлетворении требований отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика администрации МО Узловский район расходов за оказание юридических услуг в размере 10 000 рублей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 января 2026 г.

Председательствующий В.А. Бороздина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →