ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0003-01-2022-003690-77

№ 2-237/2023

№ 33-8723/2023

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре – Романюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 30 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2022 года ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 26.12.2018 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. К льготному стажу следует отнести периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горный мастер с полным рабочим днем под землей ШПУ № ОАО «Трест Луганскшахтопроходка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ШПУ № ПАО «Трест Луганскшахтопроходка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ООО «Луганскшахтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горный мастер подземный с полным рабочим днем «ШПУ № ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горный мастер с полным рабочим днем под землей ОП «Луганскспецшп» производственной корпорации Кедр РВС Плюс». Работа в указанных должностях предусматривает работу исключительно под землей. За указанный период истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как длительное время был занят на подземных работах, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Характер льготного стажа подтвержден документально. В списке №, утвержденном постановлением ФИО1, разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрено, что право на государственную пенсию на льготных условиях предоставлено всем мастерам, мастерам горным (1010100д-23178).

Уточнив исковые требования (л.д.233-238), истец просил признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в льготный стаж по списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик подземного горнорабочего, занятый полный рабочий день на подземных работах, горнорабочий, занятый полный рабочий день на подземной работе Шахта имени 26 съезда КПСС п/о «Краснодонуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходчик подземный с полным рабочим днем на подземных работах шахты 3.3. «Молодогвардейская» ПО «Краснодонуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный горный мастер с полным рабочим днем под землей ШПУ № ОАО «Трест Луганскшахтопроходка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ШПУ № ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ООО «Луганскшахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горный мастер подземный с полным рабочим днем «ШПУ № ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», с ДД.ММ.ГГГГ по 16.01.2013– горный мастер с полным рабочим днем под землей ОП «Луганскспецшп» производственной корпорации Кедр РВС Плюс»; в общий страховой стаж включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прораб, инженер строитель, мастер строительного отдела в СП «Галинвест»; обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 – удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано.

Не согласившись с решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что стаж льготной работы ФИО3 по п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ по списку № составил 3 года 1 месяц 18 дней, тогда как необходимый минимальный льготный стаж должен составлять 5 лет; по ч.2 ст. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ по списку № с учетом п.109 Положения № стаж составил 4 года 9 месяцев 4 дня; стаж по списку № с учетом суммирования по списку № – составил 5 лет 10 месяцев 29 дней. Необходимый минимальный льготный стаж по списку № должен составлять 6 лет 3 месяца (для определения права на досрочный выход на пенсию по исполнению возраста 58 лет); общий стаж работы составил 31 год 11 месяцев 29 дней. Поскольку льготный стаж истца менее предусмотренного законом, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО10 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики ФИО4.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации (т.1л.д.149).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР в <адрес> Республики ФИО4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д.85-86).

Решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.68-71, 76-78 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 177-180 т.1).

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано незаконным решение пенсионного № от ДД.ММ.ГГГГ; на пенсионный орган возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.188-197 т.1).

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение. Исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, возложена на пенсионный орган обязанность включить в общий страховой стаж и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горный мастер с полным рабочим днем Научно-производственного малого предприятия «Аргут»; в общий страховой стаж – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горный мастер работ с полным рабочим днем Научно-производственного малого предприятия «Аргут», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженер, инженер первой, второй категории горного отдела Научно исследовательский проектный институт с экспериментальным заводом. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (т.1 л.д.198-207).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ (по решению Киевского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что представленной трудовой книжкой, уточняющими справками работодателя, сведениями из компетентных органов иностранного государства подтверждается факт работы истца на подземных работах в спорные периоды, что является основанием для учета в специальный стаж спорных периодов и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением № 1173 от 22.08.1956 года, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе I «Горные работы», подраздел 1 – «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, приисков» предусмотрены:

пункт а) «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» - позиция 1010100а;

пункт б) «Руководители и специалисты подземных участков» - позиция 1010100б;

пункт г) «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде)»: «Мастера горные производственных участков» - позиция 1010100г-23239.

Если эти работники заняты на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), то пенсия им назначается по Списку N 2.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы» б) руководители и специалисты предусмотрены:

«мастера горные» - позиция 2010100б-23227.

В решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения содержится анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года согласно которому при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г.№400-ФЗ).Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н (действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган) определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил N 884н, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 (действовавших на момент обращения истца в пенсионный орган) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Учитывая изложенное, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный страховой стаж на горных (подземных) работах), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом, документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Периоды работы, а равно и размер заработка граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов при подтверждении их в соответствии с действующим на территории РФ правовым регулированием.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее – Правила), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.11 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Из трудовой книжки ФИО11 серии БТ-I № следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на должности ученика подземного горнорабочего, полный рабочий день на подземных работах; горнорабочим, занятый полный рабочий день на подземной работе Шахта имени 26 съезда КПСС п/о «Краснодонуголь» (т.1 л.д. 17-33, 126-138).

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО «Внешторгсервис» филиала № ЗАО «Внешторгсервис» Структурного подразделения «Краснодонуголь» по запросу пенсионного органа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполнял работу с полным рабочим днем на подземных работах, оплата производилась 100% тарифной ставки горнорабочего подземного 1 разряда, которая предусматривается Списком № раздела 1 подраздела 1. В этой же справке имеются дополнительные сведения о том, что в августе 1985 года, с 1 по 17 – отпуск без содержания (т.1 л.д.110).

Согласно акту проверки достоверности документов Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Краснодонске и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о нахождении ФИО3 в отпуске без содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил инструктаж по технике безопасности на должности проходчика подземного с полным рабочим днем на подземных работах шахты 3.3. «Молодогвардейская» ПО «Краснодонуголь».

При этом, периоды прохождения инструктажа по технике безопасности приравниваются к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данные периоды за работником сохраняется место работы, заработная плата, и за него осуществляется уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность на должности горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей ШПУ № ОАО «Трест Луганскшахтопроходка» (т.1 л.д.126-138).

Согласно акту о результатах проведения выездной проверки Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Луганске № от ДД.ММ.ГГГГ по ШПУ № ОАО «Трест Луганскшахтопроходка», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах аттестации рабочих мест условиям труда» утвержден Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, работникам которых подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусмотренных Списком №: горные работы – должность горного мастера подземного участка, соответствует Списку № – письмо госэкспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.14-19). Также данный акт содержит сведения об отработанных часах в указанный период.

Согласно записи в трудовой книжке (запись под №), по результатам аттестации рабочих мест подтверждено право истца на пенсию в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по Списку № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Копия данного приказа содержится в пенсионном деле, получена по запросу пенсионного органа (т.2 л.д.25-26).

Аналогичным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена работа истца на должности мастер горный, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.27-29).

В акте о результатах проведения выездной проверки Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Луганске № от ДД.ММ.ГГГГ по ШПУ № ОАО «Трест Луганскшахтопроходка» имеются сведения об отработанном времени не менее 80% на работах с вредными и опасными условиями труда (л.д.31-38 т.2).

При этом, указанный акт содержит сведения о предоставлении ФИО3 отпуска без сохранения заработной платы: б/о 11 к.д с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; совершенные прогулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО3, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии представил трудовую книжку, справки работодателя, подтверждающие работу истца в спорные периоды в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, справки о заработке, локальные нормативные акты работодателей и сведения о периоде трудоустройства, иные доказательства, подтверждающие количество лет стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Проанализировав совокупность представленных доказательств, включая представленные истцом трудовую книжку, личное дело пенсионера, уточняющие справки работодателя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о подтверждении стажа работы истца в спорные периоды. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства и свидетельствующих о подложности доказательств, представленных истцом, ответчиком в суд не представлено. Поэтому оснований не доверять сведениям, содержащимся в пенсионном деле и трудовой книжке, справкам работодателя, сведениям пенсионного органа Украины у ответчика не имелось.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика подземного горнорабочего, занятого полный рабочий день на подземных работах, горнорабочего, занятого полный рабочий день на подземной работе Шахта имени 26 съезда КПСС п/о «Краснодонуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проходчика подземного с полным рабочим днем на подземных работах шахты 3.3. «Молодогвардейская» ПО «Краснодонуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей ШПУ № ПАО «Трест Луганскшахтопроходка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем «ШПУ № ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», поскольку они подтверждаются данными трудовой книжки, уточняющими справками работодателя о подтверждении имеющегося трудового стажа, актами проверок, приказами об аттестации рабочих мест.

Кроме того, судом первой инстанции в общий страховой стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораба, инженера строителя, мастера строительного отдела в СП «Галинвест».

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку указанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, при этом, судом верно отмечено, что право истца на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от соблюдения работодателем требований законодательства при оформлении трудовой книжки.

Также, судом первой инстанции правомерно включен в специальный страховой стаж по Списку № период прохождения истцом службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно действовавшему в период службы истца в Вооруженных Силах ФИО5 Положению о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии на льготных условиях, периоды, указанные в подпункте «к» пункта 109 приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что после окончания службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовала работа в должности ученика подземного горнорабочего, занятого полный рабочий день на подземных работах в Шахте имени 26 съезда КПСС п/о «Краснодонуголь», период которой учтен судом в стаж работы для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, период службы в армии приравнивается к указанной работе и подлежит включению в специальный страховой стаж также по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом период работы по Списку № учтен в размере 03 года 1 месяц 18 дней, общий стаж работы – 31 год 11 месяцев 29 дней. С учетом включенных судом периодов, специальный стаж ФИО3 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 8 лет 00 месяцев 00 дней.

Таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона.

Доводы заявителя жалобы по существу повторяют позицию ответчика при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе ответчика не приведено.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: М.А. Кирюхина

А.М. Синани