Дело № 2а-802/2025
УИД 75RS0025-01-2025-000847-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Верховод Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч.Ш. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительства, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что 26.09.2018 по заявлению Ч.Ш. последней был оформлен вид на жительство, который решением административного ответчика №206/2018/03 был аннулирован по мотиву не уведомления непрерывно в течение двух календарных лет после получения вида на жительство о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно за период с 2020 по 2023 гг.. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку уведомления за указанные периоды подавались в ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ, о чем имеются отрывные талоны бланков уведомлений. Просит суд признать незаконным решение №206/2018/03 об аннулировании вида на жительство, возложить на УМВД России по Забайкальскому краю обязанность отменить указанное решение и исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения об аннулировании вида на жительство.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала.
Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения требований, указала, что при принятии оспариваемого решения сведения об уведомлении истцом органов внутренних дел о своем проживании на территории Российской Федерации отсутствовали.
Иные участники процесса, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили, не ходатайствовали об отложении дела слушанием, возражений по существу заявленных требований не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
В силу пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
Согласно п.13 названной статьи Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.14 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).
В редакции Федерального закона от 25.12.2023 №648-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п.13 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установлено, что уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
Как следует из содержания вышеуказанных норм они подлежат неукоснительному соблюдению иностранными гражданами и как следствие их невыполнение может являться основанием для аннулирования вида на жительство иностранному гражданину, нормы носят императивный характер и орган, осуществляющий соответствующий контроль обязан принять решение об аннулировании вида на жительство при нарушении иностранным гражданином положений Закона, при этом пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ служит самостоятельным основанием для аннулирования вида на жительства иностранному гражданину.
Согласно п.п.1-2 Приказа МВД России от 12.10.2022 №750 «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядков их принятия» уполномоченное должностное лицо Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки. При проведении проверки уполномоченным должностным лицом при необходимости направляются запросы в органы и организации, располагающие информацией, указанной в пункте 1 настоящего Порядка.
Проект решения об аннулировании вида на жительство вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему вида на жительство (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования вида на жительство, передается на согласование начальнику (заместителю начальника) структурного подразделения ЦВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю (п.4 Приказа).
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец прибыла в Российскую Федерацию в 2017 году. Решением МВД по Республике Бурятия от 26.09.2018 Чжань Шусян разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации на основании вида на жительство 82№0005299.
19.08.2022 вид на жительство административному истцу был заменен на вид на жительство 83№0355175.
Решением УМВД России по Забайкальскому краю №206/2018/03 от 28.01.2025 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации гражданки Китая Ч.Ш. на основании пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.
Указанное решение вручено административному истцу 10.04.2025.
Как усматривается из оспариваемого решения при проверке по учетам установлено, что Ч.Ш. в 2022 и в 2023 гг.. не подавала уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации.
Согласно ответу УМВД России по г.Улан-Удэ от 28.04.2025 по сведениям ГИСМУ ИСОД МВД России уведомление о подтверждении проживания гражданина КНР Ч.Ш. подано 12.11.2019, 16.11.2020, 25.10.2021, 02.11.2023 посредством почтового отправления через отделения почтовой связи, 26.09.2024 уведомление подано в ОВМ ОМВД России по Читинскому району.
Из справки Врио начальника ОВМ УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО3 сведений о подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации в 2022, 2023 гг.. в информационной базе МВД России отсутствуют.
Согласно представленным в материалы дела отрывным частям бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации объективно подтверждается подача указанных уведомлений посредством почтовой связи за период с 2020 по 2023 гг.. в даты, отраженные в ответе УМВД России по г.Улан-Удэ от 28.04.2025.
С учетом изложенного на момент вынесения оспариваемого решения уполномоченный орган (административный ответчик) при должной осмотрительности мог располагать информацией о подаче уведомления Ч.Ш. 02.11.2023.
Кроме того, 24.11.2022 административным истцом лично подано уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, которое принято главным специалистом-экспертом ОРВР УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО4.
Принимая указанное во внимание у УМВД России по Забайкальскому краю отсутствовали основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство.
При этом в обоснование позиции о проведении проверки до вынесения оспариваемого решения каких-либо доказательств суду не представлено.
Также государственный орган не ссылался в оспариваемом решении на нарушение административным истцом формы подачи уведомления.
То обстоятельство, что на момент принятия решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина УВМ УМВД России по Забайкальскому краю не располагало сведениями о подаче уведомления иностранным гражданином о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, не свидетельствует о правомерности вынесенного решения.
Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и признании решения УМВД России по Забайкальскому краю №206/2018/03 от 28.01.2025 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации незаконным, его отмене.
При этом требование о возложении на административного ответчика обязанности отменить указанное решение является излишним, поскольку при принятии судом решения о признании оспариваемого акта незаконным, вопрос об его отмене разрешается судом.
Поскольку административные исковые требования о признании решения об аннулировании вида на жительство незаконным удовлетворены, то данное решение является основанием для исключения из информационной базы данных учета иностранных граждан сведений об аннулировании вида на жительство в отношении административного истца с целью восстановления положения, существовавшего до принятия оспариваемого решения, в связи с чем данное требование заявлено излишне.
В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 13 000 рублей.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение УМВД России по Забайкальскому краю №206/2018/03 от 28.01.2025 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации гражданки Китая Ч.Ш., указанное решение отменить.
Исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения об аннулировании вида на жительство в отношении иностранного гражданина Ч.Ш. на основании решения УМВД России по Забайкальскому краю №206/2018/03 от 28.01.2025.
Взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю в пользу Ч.Ш. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 13 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 27.05.2025