Дело № 2-2535/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 года г. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Савиной Е.В.,
при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным в части и отмене приказа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании частично незаконным и отмене приказа, в обоснование заявленных требований пояснил, что с 25.11.2010г. является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Указанная квартира была предоставлена ему по месту работы в Монинской КЭЧ МО РФ, где он с 04.10.2005г. работал в должности слесаря-ремонтника аварийно-ремонтной группы. В связи с реорганизацией и сокращением численности штата работодателя, истец 07.11.2010г. был уволен с работы, а 08.11.2010г. трудоустроен в филиал «Ногинский ОАО «Славянка», учредителем которого являлось Министерство обороны РФ. С 01.08.2017г. по настоящее время истец работает в ЖСК № ФГБУ Центральное жилищно-коммунальное управление по г.Москве и Московской области Министерства обороны РФ в должности мастера аварийно-ремонтной бригады, т.е. продолжает состоять в трудовых отношениях с ответчиком. 25.11.2010г. бывшим наймодателем Монинской КЭЧ района МО РФ с истцом был заключен договор краткосрочного найма служебного жилого помещения за №, сроком на 1 год, без права регистрации по месту проживания. Решением Щелковского городского суда Московской области от 10.05.2011г. вышеназванный договор найма признан заключенным на период трудовых отношений с ОАО «Славянка» МО РФ с правом регистрации по месту жительства – в спорной квартире. До марта 2010г. <адрес> (военный городок №) являлся закрытым военным городком ВС РФ. Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010г. за № <адрес> был исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ. Приказом Министра обороны РФ от 06.09.2011г. № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области» жилые помещения, используемые по договорам социального найма, расположенные на территории военного городка №, были переданы в муниципальную собственность. Спорная квартира осталась в собственности ответчика, так как является «служебной», относится к специализированному служебному фонду. Истцу стало известно, что квартира, нанимателем которой он является с ноября 2010г., включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилищным помещениям маневренного фонда приказом Зам. Министра Обороны РФ № от 18.04.2019 г. (п№). Поскольку истец ФИО1 с ноября 2010г. и по настоящее время на законных основаниях проживает в жилом помещении; договор найма с ним не расторгнут, ответчиком оно незаконно включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилому помещению маневренного фонда, истец считает, что ответчиком незаконно спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилым помещениям маневренного фонда. На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить приказ Зам. Министра Обороны РФ № от 18.04.2019 г. (п.670) в части включения в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением ее к жилым помещениям маневренного фонда.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле), против удовлетворения требований иска возражала, просила в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные Федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской федерации от 29 декабря 2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению Федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации в ведении Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
В силу п.2 данного постановления Министерства обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2016 г. №400 утверждены обязанности заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения.
Согласно данному приказу заместитель Министра обороны Российской Федерации, отвечающий за организацию управления имуществом принимает в установленном порядке решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, об исключении жилых помещений из указанного фонда, a также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Таким образом, заместитель Российской Федерации, отвечающий за организацию управления имуществом, в силу вышеуказанных нормативных правовых актов наделен полномочиями по изданию приказа от 18 апреля 2019 г. №328 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».
В соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 (далее - Правила).
В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из материалов дела следует, что между ФГУ «Монинской квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 заключен договор краткосрочного найма служебного жилого помещения от 26 ноября 2010 г. № на предоставление квартиры расположенной по адресу: <адрес>.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 в качестве служебного сроком на 1 год без права регистрации по месту проживания.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 10 мая 2011 года исковые требования ФИО1 о признании частично недействительным договора краткосрочного найма служебного жилого помещения удовлетворены. Признан недействительным пункт 1.2 договора краткосрочного найма жилого помещения от 26 ноября 2010 г. № в части определения срока найма служебного жилого помещения и признан заключенным на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации.
В настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирован в указанной квартире, трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации не прекращены.
Заместитель Министра обороны Российской Федерации 18 апреля 2019 года издал Приказ № о включении ряда жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в специализированный жилищный фонд согласно приложению к приказу, в котором под номером № указано спорное жилое помещение.
Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №, закреплено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (пункты 1 и 71).
Указанные правовые нормы подтверждают принятие оспариваемого приказа уполномоченным органом.
Как следует из материалов дела, на момент издания приказа № от 18.04.2019 г. имелся никем не оспоренный договор краткосрочного найма служебного жилого помещения от 26 ноября 2010 г. №с учетом решения Щелковского городского суда Московской области от 10 мая 2011 г. по делу №), заключенный между ФГУ «Монинской квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 об обеспечении данного гражданина служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений.
Статус спорного жилого помещения как служебного ФИО1 не оспаривал.
Также истец не оспаривает, что спорное жилое помещение в муниципальный жилищный фонд никогда не включалось, договор социального найма не заключался. В материалах дела отсутствуют опровергающие эти обстоятельства доказательства.
Суд находит несостоятельной ссылку истца на пункт 3 Правил, согласно которому не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если они заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, или имеют обременения прав на это имущество.
По смыслу приведенной нормы Правила не допускают отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан на основании перечисленных в ней договоров, заключенных в соответствии с требованиями закона, а также имеющих иные обременения прав на это имущество.
На момент издания Приказа № от 18.04.2019 г. с истцом не был заключен договор социального найма или найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности, предметом которого являлась бы спорная квартира, отсутствовал такой договор и на момент предоставления в 2010 году этой квартиры ФИО1
Сам по себе факт пользования ФИО1 в указанное время в спорном жилом помещении, предоставленным в качестве служебного, нельзя признать обременением прав на это имущество, препятствующим отнесению спорного жилого помещения к служебному, изданию оспариваемого приказа.
Таким образом, квартира правомерно включена в состав служебных жилых помещений, данное жилое помещение изначально было служебным, предоставлено во временное пользование гражданскому персоналу на время трудовых отношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации о признании частично незаконным и отмене приказа - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Савина