Дело №2-107/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий по регистрации права муниципальной собственности,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района во исполнение приказа прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также - Администрация Доброминского сельского поселения) требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью, в ходе которой установлены нарушения данного законодательства, выразившиеся в не проведении в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра по Смоленском области) регистрации права муниципальной собственности Доброминского сельского поселения на объект недвижимости - улично-дорожную сеть (<адрес>, кадастровый №, протяженностью 0,657 км, назначением - сооружение дорожного транспорта.

Указывая, что бездействие Администрации Доброминского сельского поселения по не обеспечению регистрации права собственности в отношении дорог местного значения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, поскольку такое бездействие нарушает гарантированные государством и закрепленные в статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые должны обеспечиваться путем выполнения требований действующего законодательства по эксплуатации дорог и безопасности дорожного движения, прокурор просил суд обязать ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности Доброминского сельского поселения на объект недвижимости - улично-дорожную сеть <адрес>.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области не прибыл, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, где против удовлетворения исковых требований не возражал.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права н недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращени подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

В силу части 7 статьи 1 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, Сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекты недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность е отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктоЕ поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселена может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Судом установлено, что <адрес> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, и с ДД.ММ.ГГГГ данная уличная дорожная сеть (<адрес>) принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Однако, до настоящего времени право муниципальной собственности на данный объект не оформлено, собственник дороги не установлен.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе пояснениями представителя истца и письменными доказательствами, а именно: исковым заявлением; справкой по результатам проверки исполнения администрацией муниципального образования Доброминского сельского поселения требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления Управления Росреестра по Смоленской области о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №; копией сообщения Администрации Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому уличная <адрес> поставлена на кадастровый учет как бесхозяйный объект, но право собственности не оформлено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете; копиями постановлений ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» и от ДД.ММ.ГГГГ №а «О внесении изменений в постановление Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №» с Приложением, согласно которому <адрес> в д.Добромино не имеет собственника; копией выписки Управления Росреестра по <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. на объект недвижимости с кадастровым номером №, - сооружение дорожного транспорта – уличная дорожная сеть, местоположением: <адрес>ёжная, протяженностью 657 м,; копией Устава Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (выписка).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд признает установленным, что ответчик - Администрация Доброминского сельского поселения право муниципальной собственности на объект имущества, неразрывно связанный с землей, - уличную дорожную сеть по <адрес>, в установленном порядке не зарегистрировала, и до настоящего времени объект является безхозяйным. Данное обстоятельство препятствует осуществлению ответчиком прав и обязанностей в отношении указанного объекта недвижимости, в том числе при исполнении полномочий по обеспечению распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, в целях эксплуатации объекта улично-дорожной сети с осуществлением финансирования расходов по содержанию данного объекта для надлежащего его использования с учетом назначения, а также полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Ответчик мотивированных возражений против исковых требований, в том числе относительно срока исполнения действий по регистрации права, суду не представил.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, право муниципальной собственности Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на объект недвижимости – уличную дорожную сеть <адрес>, кадастровый №, протяженностью 0,657 км, назначение - сооружение дорожного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05 апреля 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года.