УИД № 65RS0006-01-2022-000321-05

Дело № 2а-224/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при секретаре судебного заседания Сугонякиной А.В.,

с участием:

представителя административного истца заместителя прокурора Курильского района Дурнова К.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, возложении обязанности организовать и обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

и.о. заместителя прокурора Курильского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее также – администрация), выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, возложении на администрацию обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФИО3 согласилась с административным иском в части незаконности бездействия администрации и необходимости совершения указанных в иске действий, указав при этом на необоснованность заявленного прокурором срока, просив установить его в 3 месяца.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца. В случае недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

При этом в соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого бездействия нормативным правовым актам – на административного ответчика, допустившего оспариваемое бездействие.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании ч.ч. 13, 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе столицы Российской Федерации». В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

До заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования (п. 6 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, №.

<адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка администрации муниципального образования «Курильский городской округ» по исполнению ею требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, на официальном сайте в сети «Интернет» администрацией не размещалось, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами не проведен.

Суд на основе представленных суду доказательств соглашается с результатами проверки, проведенной прокуратурой.

С учетом этого суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>.

Непроведение открытого конкурса по отбору управляющей организации ставит под угрозу благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, нарушает права жильцов данных домов на получение коммунальных услуг.

В целях реализации требований, определенных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на администрацию обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения принять меры к организации и обеспечению проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>.

Срок для выполнения вышеуказанных требований, по мнению суда, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

Каких-либо доказательств, подтверждающих необходимость предоставления административному ответчику более длительного срока для исполнения возложенных судом обязанностей, суду не представлено.

При этом административное законодательство не исключает право администрации на отсрочку исполнения решения суда в части возложенных обязанностей в порядке ст. 189 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск и.о. заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ», выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 7 октября 2022 года.

Председательствующий С.А. Якин