Дело № 2-2-10/2022

УИД 13RS0001-02-2022-000012-22

Решение

именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово 15 июля 2022 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Малова М.И,

при секретаре Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

истца - помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Воронковой Д.В.,

ответчика - администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаев Н.Б. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Большеигнатовского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия, в том числе об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, в ходе которой установлено, что на территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. - «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», который расположен по адресу: Республика Мордовия, <...> около д. № 5а.

Согласно собранным в ходе проверки материалам право собственности на указанный объект не оформлено, вышеуказанный объект не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, т.е. является бесхозяйным.

Должностными лицами администрации указанного сельского поселения никакие действия по постановке на учет данного объекта не предпринимались, хотя о том, что указанные объекты не имеют собственника, известно длительное время. Таким образом, администрация поселения проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

Постановка на учет объектов, увековечивающих память об участниках Великой Отечественной войны, расположенных на территории указанного сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ, в качестве бесхозяйного в органах государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним в дальнейшем позволит включить данное сооружение в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь обеспечит принятие собственником всех мер, направленных на его сохранение и реставрацию.

С учетом изложенного, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, пункт 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит обязать администрацию Киржеманского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12. 2015 г. № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект: «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (адрес: Республика Мордовия, <...> около д. № 5а).

В судебном заседании прокурор Воронкова Д.В. с учетом уточнений исковых требований просила обязать администрацию Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект: «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> около д. № 5а.

Представитель ответчика - Глава администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с административным иском согласен, просил дело рассмотреть без его участия.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

На основании пункта 13 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено, что к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Устава Киржеманского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д. 15-20).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большеигнатовского района проводилась проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия, в том числе об увековечивании памяти погибших при защите Отечества.

В ходе проверки установлено, что на территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества, увековечивающий память воинов - «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., который расположен по адресу: Республика Мордовия, <...> около д. № 5а.

Согласно информации от 30 ноября 2021 г. администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, на территории района имеется 16 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры. Количество объектов, на которые не зарегистрировано право собственности, указано 7, бесхозных объектов - 5. Как не зарегистрированное право на объект указан «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> около д. № 5а (наименование и реквизиты нормативно-правового акта орган государственной власти-Постановление Совмина МАССР от 16.09.1970 № 596 «Об улучшении постановки дела охраны, эксплуатации и учета памятников истории и культуры Мордовской АССР») (л.д.7-13).

Из сообщения главы Киржеманского сельского поселения ФИО1 от 11.05.2022 г. следует, что обелиск в <...> около д.5а на балансовом учете администрации Киржеманского сельского поселения не числится, документы о праве собственности на указанный объект недвижимости не сохранились л.д.14).

Из объяснений главы Киржеманского сельского поселения ФИО1 от 26.05.2022 г. следует, что у указанного объекта недвижимости собственника нет, на учет в качестве бесхозяйного он не поставлен, администрация сельского поселения не располагает документами, позволяющими оформить его в собственность (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на регистрационный учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, администрация сельского поселения с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного не обращалась, право собственности на указанный объект до настоящего времени за администрацией Киржеманского сельского поселения не зарегистрировано, а также не зарегистрированы права за иными федеральными, государственными, муниципальными органами.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязательная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании изложенного, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи, либо признания муниципальной собственности на это бесхозяйное имущество.

Судом установлено, что, несмотря на вышеуказанные требования закона, ответчик - администрация Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в границах которого расположен объект недвижимого имущества, с заявлением в регистрационные органы о постановке его на учет в качестве бесхозяйного, о регистрации права муниципальной собственности на него не обратилась.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления, выраженное в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением для регистрации права собственности на бесхозный объект, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду достоверных доказательств в опровержение исковых требований.

На основании пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского района Республики Мордовия (ОРГН 1191326005859) обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект: «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> около д. № 5а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов