Дело № 2- 1792 / 2022 (37RS0022-01-2022-001665-93)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Кочневой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
16 июня 2022 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ФИО2, ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение,
установил:
Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение - <адрес>. № по <адрес> с целью проведения проверки на предмет самовольных перепланировки и переустройства жилого помещения.
Иск обоснован тем, что ответчики не обеспечили в добровольном порядке доступ в жилое помещение для проверки на предмет самовольных перепланировки и переустройства жилого помещения.
В судебном заседании представитель истцаПыхалова А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещались надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст.113 ГПК РФ, для извещения ответчиков о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно материалам дела ответчикам дважды направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.
В соответствии с ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу ч.3ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).
Согласно п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).
Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчиков о месте и времени рассмотрения дела ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний ответчики не явились, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчиков в судебное заседание не представлены, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков.
Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области ООО «Шанс» поступила информация о том, что в управляющую организацию поступают обращения жителей многоквартирного <адрес> (далее - МКД) по вопросу выполнения жителями квартиры № 3 работ по переустройству (перепланировке) принадлежащего жилого помещения (зарегистрировано в Службе от 18.01.2022 № вх-497-019/1-08).
Из указанного обращения, следует, что собственники квартиры № 3 МКД без надлежащего разрешения и оформления соответствующих документов произвели переустройство и перепланировку жилого помещения( л.д. 14).
По информации управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова (далее - Управление) (письмо № 8-03-17-52 от 21.01.2022), собственники квартиры № 3 МКД в Управление с целью согласования перепланировки и (или) переустройства жилого помещения не обращались( л.д. 28).
Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 19.01.2022 № КУВИ-№6422229, предоставленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области)( л.д. 21- 27).
По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, указанной в выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 19.01.2022 № КУВИ-№6422229, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.01.2022 № №, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, жилое помещение - квартира общей площадью 87.5 кв. м., расположена на 3-м этаже.
Решением Службы о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022 № 20-Р и от 03.02.2022 № 21-Р было решено провести проверку с целью подтвердить или опровергнуть факты, изложенные в поступившем обращении. В рамках проверки планировалось провести обследование жилого помещения, изучить документы и принять итоговое решение.
Собственники жилого помещения (квартиры) № 3 в МКД ФИО2 и ФИО3 были надлежащим образом извещены о дате и времени выхода должностного лица Службы в целях осуществления контрольно-надзорных мероприятий, а именно:
- письмо Службы от 08.02.2022 № исх-1472-019/1-14 с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022 № 20-Р и уведомлением Службы Х° 3-10/162 от 04.02.2022 было отправлено ФИО2 08.02.2022 (по адресу: <адрес>, кв.З), что подтверждается реестром полученной корреспонденции от 08.02.2022 заказ № 239051. По сведениям «Городской курьерской Службы» справки об отправке/доставке почтового отправления номер 239051-10 -11.03.2022 возврат заказчику по истечении срока;
- письмо Службы от 08.02.2022 № исх-1472-019/1-14 с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022 № 20-Р и уведомлением Службы Х° 3-10/162 от 04.02.2022 было отправлено ФИО2 08.02.2022 (по адресу: <адрес>), что подтверждается реестром полученной корреспонденции от 08.02.2022 заказ № 239051. По сведениям «Городской курьерской Службы» справки об отправке/доставке почтового отправления номер 239051-9 -11.03.2022 возврат заказчику по истечении срока;
- письмо Службы от 08.02.2022 № исх-1474-019/1-14 с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022 № 21-Р и уведомлением Службы № 3-10/161 от 04.02.2022 было отправлено ФИО3 08.02.2022 (по адресу: <адрес>, кв.З), что подтверждается реестром полученной корреспонденции от 08.02.2022 заказ № 239051. По сведениям «Городской курьерской Службы» справки об отправке/доставке почтового отправления номер 239051-7 -11.03.2022 возврат заказчику по истечении срока;
- письмо Службы от 08.02.2022 № исх-1474-019/1-14 с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022 № 21-Р и уведомлением Службы № 3-10/161 от 04.02.2022 было отправлено ФИО3 08.02.2022 (по адресу: <адрес>), что подтверждается реестром полученной корреспонденции от 08.02.2022 заказ № 239051. По сведениям «Городской курьерской Службы» справки об отправке/доставке почтового отправления номер 239051-8 -11.03.2022 возврат заказчику по истечении срока.
16.03.2022 инспектором Службы составлены акты № 45-юа и № 46-юа, согласно которым доступ в жилое помещение (квартиру) № 3 МКД для проведения проверки не предоставлен.
До настоящего времени доступ в указанное жилое помещение Службе его собственниками не обеспечен.
Таким образом, действия ответчиков, препятствующие доступу в жилое помещение (квартиру) № 3 МКД сотруднику Службы для осуществления функций по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций.
Кроме того, отказ ответчиков - собственников жилого помещения в допуске инспектора Службы для осмотра жилого помещения (квартиры) № 3 МКД также нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно: проживающих в этом же доме граждан, поскольку возможные незаконные переустройство и (или) перепланировка в квартире ответчиков могут угрожать целостности принадлежащих им других помещений и находящемуся в помещениях имуществу в этом же жилом многоквартирном доме, а также угрожать жизни и здоровью находящихся в доме лиц.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 (далее - Правила № 25), в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
В пункте 17 Правил № 25 указано, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ.
В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии со статьей 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1), перепланировка I помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, [ требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).
Как указано в части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства I по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, пункта 1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п, Служба является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.
На основании подпункта «а» пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 г. № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,
решил:
Удовлетворить иск.
Обязать ФИО2, ФИО3 предоставить Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области доступ в <адрес>. № по <адрес> с целью проведения проверки на предмет самовольных перепланировки и переустройства жилого помещения.
Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3 в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Земскова
Мотивированное решение составлено 20.06.2022 года.